隨著土地使用制度改革的深化，我國(guó)土地租賃存在著兩種不同的方式。 兩種租賃方式 一是國(guó)有土地租賃； 二是土地使用權(quán)出租。 國(guó)有土地租賃和土地使用權(quán)出租都是國(guó)有土地有償使用的方式。 在土地管理法規(guī)中，國(guó)有土地租賃的概念在1998年2月17日發(fā)布的《國(guó)有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》（原國(guó)家土地管理局第8號(hào)令）首次被提出并予以界定的，而且被規(guī)定為國(guó)家處置土地資產(chǎn)的方式。 1998年12月24日頒布的《土地管理法實(shí)施條例》已經(jīng)將國(guó)有土地租賃明確規(guī)定為國(guó)有土地有償使用的一種方式。 1999年7月27日國(guó)土資源部頒發(fā)的《規(guī)范國(guó)有土地租賃若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）第一條規(guī)定：“國(guó)有土地租賃是指國(guó)家將國(guó)有土地出租給使用者使用，由土地使用者與縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門簽訂一定年期的土地租賃合同，并支付租金的行為。國(guó)有土地租賃是國(guó)有土地有償使用的一種形式，是出讓方式的補(bǔ)充?！薄兑庖姟返诹鶙l規(guī)定：“國(guó)有土地租賃，承租人取得承租土地使用權(quán)?！蓖恋厥褂脵?quán)出租的標(biāo)的物具有復(fù)合性，即不僅包括土地使用權(quán)，還包括土地上的建筑物及其他附著物。當(dāng)出租地上建筑物、其他附著物時(shí)，其范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之出租，同時(shí)，出租土地使用權(quán)時(shí)，其地上建筑物、其他附著物也隨之出租。土地出租一般是同房屋租賃結(jié)合在一起的，單純的場(chǎng)地出租行為在整個(gè)土地使用權(quán)出租市場(chǎng)中比較少。 由于在土地使用權(quán)出租中，土地使用權(quán)及地上建筑物、其他附著物所有權(quán)不發(fā)生轉(zhuǎn)移，承租人以支付租金為代價(jià)取得對(duì)土地及地上建筑物、其他附著物一定期限使用的權(quán)利，期限通常較短，投資相對(duì)較少，方便靈活，出租人則通過(guò)承租人支付的租金收回投資，因而土地使用權(quán)出租十分普遍，具體形式也有多種多樣。如商業(yè)柜臺(tái)出租、各種鋪面出租和住房出租等，都包含著土地使用權(quán)的出租。

一、向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出； 二、在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)同時(shí)提出； 三、向人民法院提起訴訟。