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農(nóng)村土地確權(quán)存在的問題及整改措施

2022-03-01 05:26

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1、農(nóng)村土地確權(quán)登記分屬不同部門,確權(quán)的主體和性質(zhì)尚不明晰一是土地所有權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)發(fā)證分屬國土和農(nóng)業(yè)兩個部門。二是農(nóng)村集體土地所有權(quán)發(fā)證主體不明確。三是農(nóng)村集體土地和宅基地權(quán)屬尚不明晰。2、確權(quán)登記認識尚不統(tǒng)一、基層推動此項工作的積極性不高3、確權(quán)登記中遇到的政策性矛盾突出,工作力量和投入經(jīng)費嚴重不足4、確權(quán)登記發(fā)證的后續(xù)工作亟待加強,相關(guān)政策調(diào)整尚未及時跟上

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一是存在地方保護主義。從目前我國工程招投標的整體情況來看,由于工程項目稅收較多,特別是一些地方為了能夠使自己的企業(yè)得到發(fā)展,因而對工程招投標的過程中存在著很強的“地方保護主義”,對于一些工程項目,明確要求必須是地方企業(yè),這就在很大程度上降低了工程招投標的廣泛性。比如房地產(chǎn)項目具有很強的特殊性,房地產(chǎn)項目普遍都是地方財政的主要來源,因而一些地方政府在房地產(chǎn)項目招投標的過程中具有很強的干預(yù)性,使得房地產(chǎn)招投村的公正性和公平性受到挑戰(zhàn),因而導(dǎo)致房地產(chǎn)項目招投標出現(xiàn)一些問題。 二是資格審查不夠重視。

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一是司法所職能強化和人員不足問題的矛盾?;鶎铀痉ㄋ鶕?dān)負著組織和開展人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法治宣傳、依法治理、法律服務(wù)、法律援助、安置幫教等多項職能,無論是何項工作,都與維護社會穩(wěn)定息息相關(guān)。基層司法行政工作任務(wù)多、壓力中、責(zé)任大。就我們富順縣而言,全縣共26個鄉(xiāng)鎮(zhèn),只有不到三分之二的司法所有所長一名,每個所只有1-2名司法工作人員,有些所連工作人員都沒有,基層司法行政隊伍的專職工作人員嚴重不足,這個現(xiàn)實問題成為制約基層司法行政工作的重要瓶頸。就全市、全省來看,基層司法所人員嚴重不足的現(xiàn)象也十分普遍,這與當前基層司法行政的工作要求極不相符。這一突出問題如無法從體制上有效加以解決,基層司法行政職能就不能真正落到實處并取得實效,明顯不利于司法行政事業(yè)的長遠發(fā)展。 二是開展業(yè)務(wù)工作和兼顧其他工作的突出矛盾。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所本身人員缺乏,卻都參加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中心工作也相當繁重,必然容易造成司法行政本職工作時間受到擠壓,牽制了做好司法行政本職工作的精力,這個現(xiàn)實問題已經(jīng)成為制約基層司法行政工作的重要因素,在很大程度上影響和制約了司法行政基層職能作用的有效發(fā)揮。 三是加強硬件建設(shè)和經(jīng)費不足的問題矛盾。基層司法所的工作人員工作經(jīng)費補助等費用不能很好的解決,有的司法所工作人員除去工作中產(chǎn)生的差旅費,工資就所剩無幾,有的司法所基本的辦公設(shè)備都未能配備,在一定程度上制約了基層司法所工作的開展。富順縣經(jīng)濟比較落后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政比較緊張,普法經(jīng)費尚難以落實,致使普法宣傳形式單一,刑釋解教人員幫教經(jīng)費就更難落實了,而司法所目前的管理體制是以縣司法局管理為主,司法所想從鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集辦公經(jīng)費就更加困難,從而致使司法所辦公經(jīng)費問題一直沒有得到很好解決。購買辦公用品、用具,正常業(yè)務(wù)開展所需的材料費、交通費、各類制度、網(wǎng)絡(luò)月租費、宣傳圖版等開支等,這個問題一直影響著司法所職能的發(fā)揮,困擾著司法所能否持續(xù)、穩(wěn)定、深入、高效地開展基層司法行政工作。 四是隊伍建設(shè)新要求于管理監(jiān)督難的突出矛盾。司法行政基層建設(shè)目標對隊伍建設(shè)目標對隊伍建設(shè)的要求是,建立一支政治堅定、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的司法行政基層隊伍。就當前的現(xiàn)實來看,司法局對基層司法所的管理鞭長莫及,只能將日常管理工作委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)。司法局只能通過定期或不定期下鄉(xiāng)指導(dǎo)或每月召開工作例會的形式,對基層司法所人員及業(yè)務(wù)開展進行面上了解和管理,卻無法進行深入接觸與對接服務(wù),在客觀上造成縣司法局無法及時全面掌控基層的具體工作。 五是司法助理員兼職法律服務(wù)工作的問題矛盾。大部分司法所和法律服務(wù)所是兩塊牌子,一套人馬,部分司法助理員兼職從事法律服務(wù)業(yè),往往會使得司法所對法律服務(wù)所的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督流于形式,因為自己對自己的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督一般難以實現(xiàn)。帶有長期性、持久性工作性質(zhì)的人民調(diào)解、兩勞幫教、法制宣傳、依法治理等司法行政工作量大、任務(wù)繁重。如果司法所專注于法律服務(wù)業(yè),全面深入地開展司法行政工作只能是一句空話,也容易造成自己對自己指導(dǎo)、管理、監(jiān)督放任,從而釀成不良后果。 六是司法所人員法律素養(yǎng)與解決問題的矛盾。就司法所工作人員來說,來自的渠道是多種多樣的,有的是學(xué)校畢業(yè)、有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排事業(yè)單位人員兼職,這些人的司法專業(yè)知識、實踐經(jīng)驗欠缺,遇到問題就無從下手,阻礙了基層司法所的業(yè)務(wù)開展。

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