1、《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定：“國家實行土地用途管制制度”，“將土地分為農(nóng)用地、建設用地和未利用地”、“嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護”，“使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地”。違反土地利用總體規(guī)劃和不依法經(jīng)過批準改變土地用途都是違法行為。 2、農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等；建設用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地等；未利用地是指農(nóng)用地和建設用地以外的土地。 3、嚴禁違反土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，規(guī)避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，通過出租（承租）、承包等“以租代征”方式非法使用農(nóng)民集體所有土地進行非農(nóng)業(yè)項目建設的行為。 4、任何單位和個人不得自行與村委會或個人簽訂協(xié)議將農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)為建設用地。（《國務院辦公廳關(guān)于嚴格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設用地法律和政策的通知》） 5、非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的，要依法追究刑事責任。（《國務院辦公廳關(guān)于嚴格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設用地法律和政策的通知》） 6、農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設。（《土地管理法》） 7、非農(nóng)業(yè)建設必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。（《土地管理法》） 8、禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。（《土地管理法》） 9、因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個人應當按照國家有關(guān)規(guī)定負責復墾；沒有條件復墾或者復墾不符合要求的，應當繳納土地復墾費，專項用于土地復墾。復墾的土地應當優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。（《土地管理法》）

宅基地成為社會關(guān)注的焦點與兩個錯誤認識有關(guān)：一是人們常常誤解宅基地，把城市建設用地巨額價值的“想象”附會到農(nóng)村宅基地上，這就引發(fā)了很多人認為農(nóng)民是“抱著金飯碗討飯吃”，更有一些人想象著如何顯化農(nóng)村宅基地價值從而讓農(nóng)民可能一夜暴富。第二個錯誤觀念是，很多人認為，農(nóng)民進城就應退出宅基地，并復墾為耕地種糧食。當前中國正處在史無前例的快速城市化的進程中，城市化不僅是人口的城市化，而且是土地的城市化，因為城市建設占用土地面積在迅速擴張。人口的城市化使得大量農(nóng)村人口進入城市，農(nóng)村人口減少了，農(nóng)村建設用地尤其是農(nóng)民宅基地占地會減少。他們認為，目前隨著城市建設占地面積持續(xù)增加，農(nóng)村建設用地面積不僅沒有減少，反而每年都有所增加，就會造成對耕地資源的擠占，危及中國耕地紅線。所以一些人認為，進城農(nóng)民應當退出宅基地，宅基地就應當復墾為耕地種糧食，從而保證中國的糧食安全。正是基于以上兩種認識，一些人認為應當對過去形成的已經(jīng)不適應當前形勢需要的宅基地制度進行改革，應當在宅基地上動腦筋、想辦法。