近年來，由于商業(yè)銀行實(shí)行信貸集中管理，基層網(wǎng)點(diǎn)大量撤并，再加上嚴(yán)格的貸款責(zé)任制度，基層的信貸投放受到限制，信貸滿足率低。特別是宏觀調(diào)控后，商業(yè)銀行受政策制約，紛紛上收貸款權(quán)限，實(shí)行貸款緊縮，使得信貸資金供應(yīng)驟然下降，加劇了資金緊張狀況。盡管農(nóng)村信用社實(shí)行了小額信用貸款等形式，加大了支農(nóng)貸款的力度，但仍不能滿足。特別需要指出的是，農(nóng)業(yè)貸款雖然增加較多，如2004年8月末，全省農(nóng)業(yè)貸款余額為413億元，較年初增加96.6億元，同比多增13億元，但調(diào)查中了解到，有30%的農(nóng)業(yè)貸款通過掩蓋明目發(fā)放到工商企業(yè)，或者由農(nóng)戶貸款后再參與民間融資等形式，支持了非農(nóng)業(yè)貸款。據(jù)應(yīng)縣某村調(diào)查，金融機(jī)構(gòu)資金滿足率僅為7.94%.為維護(hù)正常的生產(chǎn)周期，許多農(nóng)戶，特別是種、養(yǎng)專業(yè)戶等只好通過民間融資彌補(bǔ)資金缺口。據(jù)忻州市定襄縣調(diào)查，該縣民營(yíng)企業(yè)從1999年到2003年的資金需求呈階梯式增長(zhǎng)，增長(zhǎng)幅度分別為51.3%、7.87%、10.64%、10.6%，而銀行貸款卻在迅速萎縮，減少幅度分別為18.26%、5.76%、12.08%和13.63%.特別是中小民營(yíng)企業(yè)，融資更為困難。如截止2004年3月底，沁水縣共有民營(yíng)企業(yè)210家，其中投資在100萬元以上的有26家，占總戶數(shù)的12.4%，只有6戶企業(yè)獲得縣工行、縣農(nóng)行、縣中行共計(jì)1066萬元(其中貼現(xiàn)215萬元)的信貸資金和180萬元的銀行承兌匯票融資，其余204戶企業(yè)全部靠自籌資金建立和運(yùn)營(yíng)。如中陽縣聚鑫冶煉公司，擁有資產(chǎn)8000萬元，流動(dòng)資金需求量為3000萬元左右，除信用社貸款支持350萬元外，55%的流動(dòng)資金靠民間借貸解決。宏觀調(diào)控后，這種狀況更加嚴(yán)重，據(jù)臨汾市調(diào)查，對(duì)于中小企業(yè)來說，通過民間融資的資金滿足率可達(dá)到60%左右，明顯高于國(guó)家金融的信貸滿足率。金融機(jī)構(gòu)信貸支持的弱化和中小企業(yè)巨大的資金需求，為民間融資的活躍提供了廣闊的需求空間。