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村委主任以村民代表同意為由與開(kāi)發(fā)商簽第三產(chǎn)業(yè)土地承包合同,合同有效嗎?

2018-08-19 22:31

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土地承包合同中,屬于強(qiáng)制性的規(guī)范有:①發(fā)包方違反民主議定原則越權(quán)發(fā)包或未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn),土地承包合同無(wú)效?!锻恋毓芾矸ā返?4條第2款規(guī)定:“在土地承包經(jīng)營(yíng)有效期縣內(nèi),對(duì)個(gè)別承包經(jīng)營(yíng)者之間承包的土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的,必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)?!痹摲ǖ?5條第2款規(guī)定:“農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的,必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)?!拜^高人民法院《關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問(wèn)題的規(guī)定(試行)》第25條規(guī)定:人民法院在審理依本規(guī)定第2條(即發(fā)包方所屬半數(shù)以上村民以簽訂承包合同時(shí)違反民主議定原則或者所簽合同內(nèi)容違背多數(shù)村民意見(jiàn),損害集體和村民利益為由而以發(fā)包方為被告提起的訴訟)所起訴的案件中,對(duì)發(fā)包方違背集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)決議,越權(quán)發(fā)包的,應(yīng)認(rèn)定該承包合同為無(wú)效合同。 ②承包方未經(jīng)發(fā)包方同意,擅自轉(zhuǎn)包,轉(zhuǎn)讓的無(wú)效?!?a target="_blank" href="http://dilbar.cn/zhishi/jjjiufeng/nongyefa/">農(nóng)業(yè)法》第13條第2款規(guī)定:“在承包期內(nèi),經(jīng)發(fā)包方同意,承包方可以轉(zhuǎn)包所承包的土地、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面,也可以將農(nóng)業(yè)承包合同的權(quán)利和義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三者?!睂?duì)此,較高人民法院《關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問(wèn)題的規(guī)定(試行)》第14條規(guī)定:“承包方未經(jīng)發(fā)包方同意,轉(zhuǎn)讓承包合同,轉(zhuǎn)包或者互換承包經(jīng)營(yíng)標(biāo)的物的,人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換行為無(wú)效?!?③代理人超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后,以被代理人名義訂立土地承包合同無(wú)效。根據(jù)《民法通則》第66條規(guī)定:“沒(méi)有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后的行為,只要經(jīng)過(guò)被代理人的追認(rèn),被代理人才承擔(dān)民事責(zé)任。未經(jīng)追認(rèn)的行為,由行為人承擔(dān)民事責(zé)任?!本褪钦f(shuō),該土地承包合同對(duì)被代理人無(wú)效。

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法律規(guī)定,土地的承包一般需要各種程序,需要報(bào)給各個(gè)部門(mén)之后才可以進(jìn)行相應(yīng)的承包工作。并且需要相關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)后進(jìn)行相關(guān)工作,承包的土地應(yīng)該運(yùn)用于對(duì)國(guó)家發(fā)展有幫助的情況下,可以使用土地。因此,村委違法對(duì)外承包土地簽訂的合同,違反法律強(qiáng)制性規(guī)定,屬于無(wú)效合同。

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農(nóng)村土地承包合同需要具備以下有效要件: 1、經(jīng)過(guò)了雙方當(dāng)事人意思表示并且達(dá)成了一致的; 2、雙方當(dāng)事人均具有相應(yīng)的民事行為能力; 3、合同內(nèi)容沒(méi)有違反法律規(guī)定或社會(huì)公序良俗的。 只有滿足以上三項(xiàng)條件合同就是合法有效的。

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