1）罰款是一種剝奪公民財產(chǎn)權(quán)的行為，在性質(zhì)上屬于是一種行政處罰行為，根據(jù)《行政處罰法》等相關(guān)行政法律法規(guī)的規(guī)定，只有具備相應(yīng)職權(quán)的行政機(jī)關(guān)才享有行政處罰的權(quán)利，而現(xiàn)行有效的法律法規(guī)并沒有賦予用人單位享有對勞動者單獨(dú)罰款的權(quán)利。 （2）實(shí)踐中用人單位對勞動者罰款的法律依據(jù)在于原勞動部《工資支付暫行規(guī)定》（1994年12月6日）第十五條第4款規(guī)定，用人單位不得克扣勞動者工資，有下列情況之一的，用人單位可以代扣勞動者工資，法律、法規(guī)規(guī)定可以從勞動者工資中扣除的其他費(fèi)用，以及1982年國務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)職工獎懲條例》（國發(fā)[1982]59號）第十一條規(guī)定，對于有下列行為之一的職工，經(jīng)批評教育不改的，應(yīng)當(dāng)分別情況給予行政處分或者經(jīng)濟(jì)處罰。第十六條規(guī)定，對職工罰款的金額由企業(yè)決定，一般不要超過本人月標(biāo)準(zhǔn)工資的百分之二十。 （3）但《企業(yè)職工獎懲條例》已被1994年7月5日公布的《勞動法》和2007年6月29日公布的《勞動合同法》代替。2008年后《企業(yè)職工獎懲條例》已被廢止，用人單位直接對職工進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰失去了法律依據(jù)。 （4）司法實(shí)踐中，勞動仲裁委和法院也大都認(rèn)為用人單位無權(quán)直接對職工進(jìn)行罰款，企業(yè)的多數(shù)罰款均是無效的，職工有權(quán)不予支付或討回。