關(guān)于調(diào)整征地補償安置政策有關(guān)事項的通知 各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位： 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）、《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號）、《重慶市人民政府關(guān)于調(diào)整征地補償安置政策有關(guān)事項的通知》（渝府發(fā)〔2008〕45號）及土地管理法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，經(jīng)區(qū)政府研究，決定調(diào)整我區(qū)征地補償安置政策，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下： 一、調(diào)整征地補償安置方式和標準 （一）土地補償費和安置補助費 土地補償費和安置補助費分別計算補償。土地補償費不分地類，按被征收土地面積計算，一類地區(qū)（3個街道辦事處轄區(qū)）的土地補償費標準為每畝14000元，二類地區(qū)（27個鎮(zhèn)轄區(qū)）的土地補償費標準為每畝13000元。安置補助費按轉(zhuǎn)非安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算，每個轉(zhuǎn)非安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準為27000元。 土地補償費為被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所獲得的補償，被征地土地補償費總額的80%首先統(tǒng)籌用于被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，由區(qū)土地行政管理部門代為劃撥到區(qū)勞動保障部門；其余20%支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，用于發(fā)展集體經(jīng)濟和安排集體經(jīng)濟組織成員的生產(chǎn)、生活。 安置補助費的支付按被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的不同年齡段確定，對未年滿16周歲的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，其安置補助費全額支付給個人；對年滿16周歲及以上的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，其個人按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)繳納參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費用總額的50%，由區(qū)土地行政管理部門從其安置補助費中代為劃撥到區(qū)勞動保障部門，專項用于該征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的基本養(yǎng)老保險，安置補助費的其余部分支付給個人，用于安排其生產(chǎn)、生活。 土地補償費80%部分和個人繳納基本養(yǎng)老保險費用之和尚不能滿足被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加基本養(yǎng)老保險資金需要的，其差額部分由征地單位補足，直至滿足被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加基本養(yǎng)老保險的資金需要。 （二）農(nóng)村房屋、青苗和地上構(gòu)（附）著物補償 農(nóng)村房屋拆遷補償標準按附表1執(zhí)行。地上構(gòu)筑物的補償標準按附表2執(zhí)行。青苗、林木按綜合定額補償?shù)姆绞胶喜⒀a償，標準為每畝5000元（經(jīng)過批準的果園、茶園、桑園、苗圃、花園按綜合定額補償標準的1.2-1.5倍補償）。 （三）住房安置 被征地拆遷農(nóng)轉(zhuǎn)非人員住房安置的人均建筑面積標準為30平方米。 主城核心規(guī)劃建設(shè)區(qū)，草街、云門、鹽井、大石四個主城外圍組團規(guī)劃建設(shè)區(qū)，太和、錢塘、三匯三個中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)實行統(tǒng)建優(yōu)惠購房或貨幣安置住房，不實行自建住房安置；其它區(qū)域?qū)嵭薪y(tǒng)建優(yōu)惠購房、貨幣安置住房或自建住房安置。 具體的住房安置方案由區(qū)土地行政管理部門另行制定，報區(qū)政府批準后執(zhí)行。 二、調(diào)整征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人數(shù)的確定方法 集體經(jīng)濟組織土地被全部征收的，該集體經(jīng)濟組織的成員全部予以農(nóng)轉(zhuǎn)非；集體經(jīng)濟組織土地被部分征收的，農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的人數(shù)按被征收耕地面積（果園、牧草地面積按耕地面積計算，下同）與0.5倍非耕地面積之和除以被征地集體經(jīng)濟組織的人均耕地面積計算確定。人均耕地面積為集體土地所有權(quán)證記載的耕地面積（不含已被征收的耕地面積）除以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織總?cè)丝跀?shù)。 集體經(jīng)濟組織土地被部分征收時，被征地農(nóng)戶的承包耕地被征收后，其剩余的耕地面積以戶為單位計算人平不足0.5畝的，除按上述規(guī)定計算農(nóng)轉(zhuǎn)非人數(shù)外，被征地農(nóng)戶可以戶為單位另行申請增加農(nóng)轉(zhuǎn)非人數(shù)，直至該戶剩余耕地面積達到人平0.5畝以上為止。被征地農(nóng)戶未申請農(nóng)轉(zhuǎn)非，且農(nóng)村集體經(jīng)濟組織具備條件的，應(yīng)調(diào)整其承包耕地。 在城（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)因住房被征收并拆除的，被拆除戶可申請以戶為單位全部農(nóng)轉(zhuǎn)非。 三、征收被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保障統(tǒng)籌費 從2008年1月1日起，在審批土地時征收被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保障統(tǒng)籌費（以下簡稱征地統(tǒng)籌費）。征地統(tǒng)籌費按土地面積收取，對經(jīng)營性用地（含存量國有建設(shè)用地）、城鎮(zhèn)發(fā)展用地按照每畝2萬元的標準收??；對新征工業(yè)用地按照每畝0.5萬元的標準收取。 征地統(tǒng)籌費計入土地成本，由重慶市財政部門統(tǒng)一收取，作為市級專項收入，納入專戶管理，專項用于統(tǒng)籌調(diào)劑被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的社會保障費用。 四、建立被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的基本生活保障制度 （一）促進被征地人員實現(xiàn)就業(yè) 對勞動力年齡段的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，區(qū)勞動保障部門應(yīng)建立和完善失業(yè)登記制度和就業(yè)服務(wù)體系，積極提供政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等服務(wù)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，增強就業(yè)吸納能力，改善和優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，促進勞動力年齡段內(nèi)有就業(yè)愿望的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員實現(xiàn)就業(yè)。勞動力年齡段的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員可以享受城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員或被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的子女就讀于本區(qū)內(nèi)各類中等職業(yè)學(xué)校的，可參照《中共重慶市委關(guān)于加快庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展著力解決移民就業(yè)促進庫區(qū)繁榮穩(wěn)定的決定》（渝委發(fā)〔2006〕18號）的有關(guān)規(guī)定享受就讀資助的政策。 （二）建立基本養(yǎng)老保險制度 被征地農(nóng)村居民依法登記為城鎮(zhèn)居民后，按有關(guān)規(guī)定納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險體系。被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的基本養(yǎng)老保險辦法按照《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市2007年12月31日以前被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險試行辦法和重慶市2008年1月1日以后新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險試行辦法的通知》（渝府發(fā)〔2008〕26號）的規(guī)定執(zhí)行。 2008年1月1日后征地的，不再實行儲蓄式養(yǎng)老保險辦法。 （三）建立生活困難救助制度 對被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員建立多渠道、多形式的生活困難救助制度。對生活困難、符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障條件的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員家庭，由區(qū)民政部門按照城鎮(zhèn)居民最低生活保障的有關(guān)規(guī)定辦理。 五、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任 （一）各鎮(zhèn)街和各部門要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和“以人為本”的執(zhí)政理念，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取切實有效措施，積極促進被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員實現(xiàn)就業(yè)，認真落實被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的基本養(yǎng)老保險制度，努力解決被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的生活困難問題，切實保障被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的合法權(quán)益。 （二）各鎮(zhèn)街、各部門要按照各自的職責(zé)，做好征地補償安置和被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的社會保障工作，實現(xiàn)新舊政策的平穩(wěn)過渡。 各鎮(zhèn)街負責(zé)本轄區(qū)征地補償安置工作的具體實施，并做好被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的社會保障、信訪穩(wěn)定工作。 土地行政管理部門要做好征地補償安置實施和農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險經(jīng)費劃轉(zhuǎn)工作，配合相關(guān)部門做好農(nóng)轉(zhuǎn)非人員及參保人員身份確認、登記工作。 勞動保障部門要做好被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的就業(yè)培訓(xùn)，建立健全就業(yè)服務(wù)以及社會保障體系，制定相應(yīng)辦法。 民政部門要做好符合條件的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員家庭最低生活保障工作。 公安部門要提供被征地農(nóng)村居民的戶籍資料，做好戶籍審核、審批、統(tǒng)計工作，并按規(guī)定辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非戶籍登記。 農(nóng)業(yè)部門要做好被征地集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)分配、使用、管理的指導(dǎo)和監(jiān)督，以及土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)整工作。 財政部門要做好征地統(tǒng)籌費解繳和基本養(yǎng)老保險補貼經(jīng)費的劃轉(zhuǎn)、撥付工作。 審計、監(jiān)察部門要做好征地補償安置政策實施及征地統(tǒng)籌費征收解繳的監(jiān)督檢查工作。 規(guī)劃、建設(shè)部門要做好被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員統(tǒng)建安置住房、定向銷售住房的選址、施工、質(zhì)量等管理工作。 六、大中型水利水電工程征收土地的補償安置按照國家和重慶市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 七、本通知自2008年1月1日起執(zhí)行，原征地補償安置有關(guān)規(guī)定與本通知規(guī)定不一致的，以本通知規(guī)定為準。原合川府發(fā)〔2005〕19號文件同時廢止。 2008年1月1日前已依法實施的征地補償安置，按原規(guī)定辦理。 八、本通知執(zhí)行中的有關(guān)問題由區(qū)國土房管局、區(qū)勞動保障局、區(qū)財政局、區(qū)公安局、區(qū)民政局負責(zé)解釋。 附表：1.重慶市合川區(qū)征收土地房屋拆遷補償標準 2.重慶市合川區(qū)征收土地構(gòu)筑物補償標準 附表1： 重慶市合川區(qū)征收土地房屋拆遷補償標準 單位：元/平方米 結(jié)構(gòu) 類別 房屋結(jié)構(gòu) 補償單價 一類標準 二類標準 鋼砼結(jié)構(gòu) 鋼砼結(jié)構(gòu) 300-330 285-315 磚混結(jié)構(gòu) 磚墻（條石）預(yù)制蓋 270-300 255-285 磚墻（條石）瓦蓋 240-270 225-255 磚木結(jié)構(gòu) 磚墻（條石、木板）穿逗瓦蓋 210-240 195-225 磚墻（片石）瓦蓋 180-210 165-195 磚墻石棉瓦（含油氈、玻纖瓦） 165-195 150-180 土墻結(jié)構(gòu) 穿逗、土墻瓦蓋 150-180 135-165 石棉瓦、玻纖瓦蓋 135-165 120-150 土墻氈蓋（含棚蓋） 90-120 75-105 簡易棚房 45-75 30-60 說明： 1.3個街道辦事處轄區(qū)內(nèi)執(zhí)行一類標準；27個鎮(zhèn)轄區(qū)執(zhí)行二類標準。 2.房屋層高在2.4米（不含2.4米）以下，1.5米（含1.5米）以上的，按同類標準的70%計算補償；房屋層高在1.5米以下1米（含1米）以上的，按同類標準的50%計算補償；房屋層高在1米以下的，按同類房屋標準的20%―40%計算補償。 3.鋼砼結(jié)構(gòu)房屋指主要承重結(jié)構(gòu)如承重墻、柱、梁、樓板、屋面板等用鋼筋混凝土制成，非承重墻用磚或其他材料填充的結(jié)構(gòu)。 磚混結(jié)構(gòu)房屋指豎向承重結(jié)構(gòu)采用磚或砌塊砌筑，柱、梁、樓板、屋面板采用鋼筋混凝土的結(jié)構(gòu)。預(yù)制板作樓板的多層瓦蓋房屋，瓦蓋一層按磚混結(jié)構(gòu)磚墻瓦蓋房屋補償，其余樓層按磚墻預(yù)制蓋房屋補償。 磚木結(jié)構(gòu)房屋指豎向承重結(jié)構(gòu)的墻、柱等采用磚或砌塊砌筑，樓板、屋架等用木的結(jié)構(gòu)。 土墻結(jié)構(gòu)房屋指豎向承重結(jié)構(gòu)的墻等采用粘土砌筑的結(jié)構(gòu)。 4.外陽臺按同類房屋的50%計算。 5.室內(nèi)構(gòu)筑物不予補償。 室內(nèi)裝飾以地板磚、護墻磚、吊頂?shù)膶嶋H裝飾面積按20元/、外墻瓷磚以實際面積按10元/予以補償。 附表2： 重慶市合川區(qū)征收土地構(gòu)筑物補償標準 名稱 結(jié)構(gòu) 單位 單價（元） 圍墻 條石 片石 磚 土墻 39-55 28-44 35-50 5-7 集體改田改土堡坎、 房屋基礎(chǔ)堡坎不予補償。 道路 水泥路面 碎石（含條石） 泥結(jié)路面 平方米 55-70 44-57 33-44 14-16 人行道路一律不予補償； 水泥路面厚度在10厘米以上按水泥路面標準補償，低于10厘米按碎石泥結(jié)路面標準補償。 磚瓦 石灰窯 座 4400-5500 廢棄磚瓦、石灰窯一律不予補償。 水井 條石 水泥 機井 立方米個 44-55 22-33 9-11 500-600 水井：按容積計算補償后，一律不再計算材料補償。 墳?zāi)?單人 雙人 座 座 700-800 900-1000 由征地單位公告墳主，按期遷葬，逾期不遷葬，按無墳主處理。 地壩 石板 水泥 三合土 土 平方米 9-11 3 地壩：指正規(guī)成形的曬壩或院壩，非正規(guī)不成形的零星小塊棄平地，不論是三合土地面或土質(zhì)地面等一律不計算補償。 糞池 貯水池 條石、堅石硬打 三合土、水泥 土 28-39 9-11 4-6 農(nóng)民自建室內(nèi)糞坑和燕窩形糞坑，一律不予補償。已按標準補償?shù)募S坑、貯水池其材料費不再補償。 水渠 條石、磚砌 片石（磚、三合土） 44-55 22-28 指村社人工砌筑的專用水渠。 電桿 9米以上圓電桿 水泥方電桿（含9米以下圓電桿） 根 根 88-99 44-45 電桿、電線指鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下集體、個人投資的。 電線 室外照明電線 動力電線 米 米 2 3 水管 室外飲水膠管 室外飲水鐵管 米 2.5 9 不含市政管網(wǎng)。 大棚 鋼架大棚 非鋼架大棚 平方米 5.5 3 說明：1.正常使用的沼氣池每立方米按照糞池補償標準增加15元計算補償。 2.經(jīng)補償后的原構(gòu)筑物由實施征地單位處置。