民訴法第130條規(guī)定“被告經(jīng)傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭的，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以缺席判決”。 在離婚訴訟案件的實(shí)踐中，由于只有原告一方當(dāng)事人參加訴訟，極有可能損害被告的婚姻權(quán)利，給審判工作帶來被動(dòng)和嚴(yán)重的不良影響，其弊端主要表現(xiàn)有：有的原告明知被告的下落但為了達(dá)到其個(gè)人目的而故意不提供被告下落；法院對(duì)被告是否下落不明缺乏有效的實(shí)質(zhì)性的審查；離婚案件的實(shí)質(zhì)夫妻感情是否確已破裂無法查清，被告一旦出現(xiàn)常常對(duì)判決結(jié)果持有異議等等。為解決這一矛盾，審判實(shí)踐可以采取下列措施避免： 1、同時(shí)適用兩種公告方式。1992年最高法院頒布的《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問題的意見》第88條規(guī)定：“公告送達(dá)，可以在法院的公告欄、受送達(dá)人原住所地張貼公告，也可以在報(bào)紙上刊登公告；對(duì)公告送達(dá)方式有特殊要求的，應(yīng)按要求的方式進(jìn)行公告。公告期滿，即視為送達(dá)?！睂徟袑?shí)踐中，對(duì)公告離婚的案件在公告送達(dá)時(shí)，可采取在報(bào)紙上刊登送達(dá)公告的同時(shí)，在原告及被告直系親屬的居住地及居住地的居委會(huì)、村委會(huì)等公眾聚集地的公告欄張貼公告。如被告的確下落不明，則缺席判決不會(huì)出現(xiàn)不良后果；如是原告隱瞞真實(shí)情況，則被告的直系親屬及相關(guān)的親朋好友會(huì)設(shè)法通知被告；如是夫妻雙方人為制造一方下落不明的假象，則原被告居住地的居委會(huì)、村委會(huì)或其債權(quán)人可以向人民法院申報(bào)有關(guān)情況，可避免當(dāng)事人借假離婚規(guī)避法律。 2、明確下落不明的證明標(biāo)準(zhǔn)。在審理公告離婚案件時(shí)，可要求原告提交原被告及其直系親屬居住地居委會(huì)、村委會(huì)等基層組織出具的下落不明的相關(guān)證明材料，結(jié)合原告的陳述，綜合認(rèn)定被告是否下落不明。 3、慎重分割共同財(cái)產(chǎn)。在當(dāng)前審判實(shí)踐中，公告離婚的案件，在處理夫妻共同財(cái)產(chǎn)時(shí)普遍存在兩種做法：一種是按照夫妻共同財(cái)產(chǎn)處理，將夫妻共同財(cái)產(chǎn)的一部分判給被告，并交由原告保管。一種是將夫妻共同財(cái)產(chǎn)的一半判給被告，但屬于被告的財(cái)產(chǎn)折抵子女的撫育費(fèi)歸原告所有。這兩種做法均存在弊端，前者保護(hù)了被告的合法權(quán)益，沒有考慮若被告不再出現(xiàn)的情況，不利于保護(hù)原告的合法權(quán)益；后者保護(hù)了原告的合法權(quán)益，沒有考慮將來被告出現(xiàn)的情況，損害了被告的合法權(quán)益。因此，法院因根據(jù)不同案件的具體情況，在處理財(cái)產(chǎn)時(shí)，應(yīng)該判決夫妻共同財(cái)產(chǎn)的一半給原告，一半給被告，被告的一半財(cái)產(chǎn)交由原告保管，子女的撫育費(fèi)可按照被告應(yīng)承擔(dān)的撫育費(fèi)數(shù)額用被告的部分財(cái)產(chǎn)折抵。 對(duì)于一方（主要是被告）確實(shí)失蹤且符合宣告死亡條件的，法院可建議原告依宣告死亡制度申請(qǐng)宣告其死亡，以此解決當(dāng)事人的離婚問題；對(duì)被告確屬失蹤的，應(yīng)先依法申請(qǐng)宣告被告失蹤（被告已被宣告失蹤的除外），然后再提起離婚訴訟；已進(jìn)行過調(diào)解的離婚案件，后被告或被反訴人失蹤的，可以依法進(jìn)行缺席判決；被告或被反訴人、被上訴人逃避訴訟的，應(yīng)敦促原告等當(dāng)事人查找，知其下落后法院可依法采取強(qiáng)制措施強(qiáng)制其到庭接受調(diào)解或庭審；對(duì)于其他情形，無法采取以上措施的，應(yīng)依法中止訴訟，待找到失蹤人或下落不明者后再予以恢復(fù)。