環(huán)衛(wèi)管理人員罰款時(shí)，應(yīng)該拿出法律依據(jù)、證據(jù)，要開正規(guī)罰單，而且罰款額不能作為規(guī)定的強(qiáng)制任務(wù)。從法理上講，賦予環(huán)衛(wèi)工人50元以下的當(dāng)場處罰權(quán)是可行的。按照行政許可法的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在其職權(quán)職責(zé)范圍內(nèi)，可以依法將其行政職權(quán)或行政事項(xiàng)委托給有關(guān)行政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織或者個(gè)人。而受委托者必須以委托機(jī)關(guān)的名義，具體實(shí)施管理行為和行使職權(quán)，并由委托機(jī)關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任。由于環(huán)衛(wèi)工人隸屬于環(huán)衛(wèi)處，而環(huán)衛(wèi)處是城管局的一個(gè)部門，只要城管部門制定一個(gè)委托協(xié)議或委托合同，就可以實(shí)現(xiàn)委托執(zhí)法的思路。也有專家指出，行政委托應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，沒有法律依據(jù)的行政委托，勢必會(huì)對公民的權(quán)利和自由構(gòu)成潛在的危害。環(huán)衛(wèi)工人可以有執(zhí)法權(quán)，但后續(xù)的監(jiān)督、制約機(jī)制一定要完善，才能實(shí)現(xiàn)合法行政和合理行政。而且，委托給環(huán)衛(wèi)工人的執(zhí)法權(quán)，一定是城管局自身擁有的法定權(quán)限。如果行政機(jī)關(guān)把一項(xiàng)本身不擁有的公權(quán)力委托給受委托人行使，顯然是濫用職權(quán)，超越權(quán)限的委托，當(dāng)然也就無效。