根據(jù)《江蘇省燃氣管理條例》規(guī)定，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）建設(shè)主管部門負責(zé)燃氣的管理工作。因此，一般情況下，燃氣站是普通的企業(yè)或者單位，不是政府部門，是沒有權(quán)利扣下許可證的，但不排除建設(shè)部門委托燃氣站負責(zé)審查許可證的情況。如果燃氣站扣下你的許可證，你可以向建設(shè)部門投訴、舉報，如果是建設(shè)部門委托燃氣站扣下的，你還可以向同級政府申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議不服，還可以向法院提起行政訴訟。其次，燃氣辦應(yīng)當(dāng)是建設(shè)部門下的專門負責(zé)本地燃氣工作的一個部門，它有權(quán)利代表建設(shè)部門管理本地燃氣工作。根據(jù)現(xiàn)有江蘇省的規(guī)定，沒有規(guī)定充裝燃氣必須在本縣特定地點，但不排除是當(dāng)?shù)乜h（市）的政策。建議你還是先和燃氣辦溝通、咨詢后再決定。但是根據(jù)我國現(xiàn)行法律，沒有規(guī)定充裝燃氣必須是在本縣（市）。相關(guān)法律：1、《江蘇省燃氣管理條例》第三條省、設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府建設(shè)（市政公用）行政主管部門（以下簡稱建設(shè)主管部門）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃氣管理工作。設(shè)區(qū)的市、縣（市）建設(shè)主管部門可以委托燃氣行業(yè)管理機構(gòu)具體負責(zé)燃氣管理的日常工作。發(fā)展改革、規(guī)劃、公安消防、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、環(huán)境保護、工商行政管理、物價、交通等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，依法做好燃氣管理的相關(guān)工作。第十三條管道燃氣經(jīng)營實行特許經(jīng)營制度。從事管道燃氣經(jīng)營的企業(yè)，必須取得設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府授予的特許經(jīng)營權(quán)，并與設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府或者其授權(quán)的建設(shè)主管部門簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。特許經(jīng)營權(quán)的授予，應(yīng)當(dāng)采取招標投標等公開、公平的方式。管道燃氣特許經(jīng)營的實施方案由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府建設(shè)主管部門組織制定，經(jīng)上一級建設(shè)主管部門組織論證后，報本級人民政府批準后實施。第十九條從事瓶裝燃氣經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并向設(shè)區(qū)的市建設(shè)主管部門申請，由其依照行政許可法規(guī)定的程序核發(fā)瓶裝燃氣經(jīng)營許可證：（一）有穩(wěn)定的、符合國家標準的燃氣氣源；（二）有符合國家標準的貯存、充裝、供應(yīng)設(shè)施，并取得省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)的氣瓶充裝許可證；（三）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金和管理、技術(shù)人員；（四）有固定的、符合消防等安全條件的經(jīng)營場所；（五）有相應(yīng)的搶險搶修人員和設(shè)備；（六）有健全的安全管理和經(jīng)營管理制度；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。設(shè)立瓶裝燃氣供應(yīng)站點，應(yīng)當(dāng)符合瓶裝燃氣供應(yīng)站點規(guī)劃，具備前款第（三）、（四）、（五）、（六）項條件，并向所在地建設(shè)主管部門申請，由其依照行政許可法規(guī)定的程序核發(fā)瓶裝燃氣供應(yīng)許可證。設(shè)立燃氣汽車加氣站，還應(yīng)當(dāng)有符合國家或者行業(yè)標準的儲存、充裝設(shè)備。第二十條未取得瓶裝燃氣經(jīng)營許可證或者瓶裝燃氣供應(yīng)許可證的單位和個人，不得從事瓶裝燃氣的經(jīng)營活動。禁止向無瓶裝燃氣經(jīng)營許可證或者瓶裝燃氣供應(yīng)許可證的單位和個人供應(yīng)用于銷售的燃氣。第二十一條瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè)、瓶裝燃氣供應(yīng)站點，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）不得用非法制造、報廢、改裝的氣瓶和超期限未檢驗或者檢驗不合格的氣瓶充裝燃氣；（二）不得用貯罐、槽車直接向氣瓶充裝燃氣或者用氣瓶相互倒灌燃氣；（三）存放氣瓶的場所與公共建筑和居民住宅建筑的距離必須符合安全要求和有關(guān)規(guī)定；（四）充裝燃氣不得超過國家規(guī)定的允許誤差；（五）先抽出殘液后再充裝燃氣；（六）按照國家規(guī)定對燃氣設(shè)施定期進行檢測、檢修、更新，保障設(shè)施安全運行；（七）對充裝后的燃氣氣瓶進行角閥塑封，并標明充裝單位和投訴電話；（八）公示服務(wù)標準和收費標準；（九）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。第五十二條建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報和投訴制度，公開舉報和投訴電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)燃氣安全、燃氣質(zhì)量、收費標準和服務(wù)質(zhì)量的舉報和投訴，并自收到舉報或者投訴之日起十五日內(nèi)予以處理。第五十七條違反本條例第二十條第一款規(guī)定，未取得瓶裝燃氣經(jīng)營許可證或者瓶裝燃氣供應(yīng)許可證擅自從事瓶裝燃氣經(jīng)營活動的，建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。違反本條例第二十條第二款規(guī)定，向無瓶裝燃氣經(jīng)營許可證或者瓶裝燃氣供應(yīng)許可證的單位和個人供應(yīng)用于銷售的燃氣的，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并可以處五千元以上三萬元以下罰款。情節(jié)嚴重的，建設(shè)主管部門可以吊銷其瓶裝燃氣經(jīng)營許可證或者瓶裝燃氣供應(yīng)許可證。