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因土地使用權(quán)發(fā)生的爭議 怎么處理

2022-10-10 18:19

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當(dāng)事人因土地所有權(quán)和使用權(quán)以及其他有關(guān)土地的權(quán)利歸屬問題發(fā)生的爭議。具體而言,就是兩個以上單位或個人同時對未經(jīng)確權(quán)的同一塊土地各據(jù)理由主張權(quán)屬,根據(jù)各方理由難以解決的土地權(quán)屬矛盾。它有以下特征:①主體的多樣性,土地所有權(quán)的爭議一般發(fā)生在國家和集體之間,集體和集體之間;使用權(quán)的爭議則是發(fā)生在國家和集體之間、集體和集體之間。也有發(fā)生在國家或集體和個人以及個人和個人之間。②客體的特定性,一般表現(xiàn)為土地所有權(quán)和使用權(quán)歸誰所有、由誰來行使問題。③爭議大都表現(xiàn)為情況復(fù)雜、年代久遠(yuǎn)、查證難度大以及政策性強等特性。④土地權(quán)屬爭議有特定的程序。引起土地糾紛的主要原因有:①相鄰單位或個人之間權(quán)屬界線不清;②實地面積與批準(zhǔn)面積不一致;③用地手續(xù)不完備;④有關(guān)補償、安置等措施未落實;⑤國家政策體制變動;⑥土地租賃、借用或重復(fù)征用、劃撥等引起土地權(quán)屬紊亂;⑦農(nóng)田基本建設(shè)造成的土地原有狀況的改變和地界變更而又無原始記載,以及其他歷史原因遺留問題等

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在我國實行土地的社會主義公有制,即全民所有制和勞動群眾集體所有制。確權(quán)后的土地發(fā)生糾紛一般可以先調(diào)解協(xié)商,協(xié)商不成可以仲裁或者提起訴訟的方式解決糾紛。相關(guān)法律規(guī)定的是土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議,由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由人民政府處理。單位之間的爭議,由縣級以上人民政府處理;個人之間、個人與單位之間的爭議,由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的,可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi),向人民法院起訴。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前,任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。

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與他人發(fā)生宅基地糾紛時,首先可以與他人協(xié)商解決。也可以找當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)土地管理部門幫助處理。如果解決不了,可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟,要求保護(hù)自己的合法權(quán)益。 《中華人民共和國憲法》和土地管理法都明確規(guī)定,農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地所有權(quán)除法律規(guī)定屬于國家所有的以外,都屬于集體所有,個人只享有使用權(quán)。但個人對農(nóng)村土地的使用權(quán)同樣是受到法律保護(hù)的,任何單位和個人都不得非法侵占。 我國《土地管理法》中對宅基地糾紛的解決辦法,主要有以下三種。 (1)協(xié)商解決。土地管理法第16條第1款規(guī)定:“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議,由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由人民政府處理?!睋?jù)此規(guī)定,公民之間發(fā)生的宅基地糾紛,應(yīng)當(dāng)先通過協(xié)商的方式加以解決。 (2)行政解決。土地管理法第16條第2款規(guī)定:“單位之間的爭議,由縣級以上人民政府處理;個人之間、個人與單位之間的爭議,由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理?!痹摲ㄟ€規(guī)定,侵犯土地的所有權(quán)或者使用權(quán)爭議,由縣級以上地方人民政府土地管理部門責(zé)令停止侵犯、賠償損失。所以,公民之間的宅基地糾紛,可以請求政府有關(guān)部門予以解決。 (3)司法解決。土地管理法第16條第3款規(guī)定:“當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的,可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi),向人民法院起訴?!闭埱蠓ㄔ核痉ń鉀Q要分兩種情況:一是“宅基地確權(quán)”糾分,即公民之間就土地使用權(quán)和所有權(quán)的歸屬發(fā)生的糾紛,如果當(dāng)事人一方或雙方提出宅基地權(quán)限不清,邊界不明,要求確定宅基地的權(quán)屬時,按照土地管理法第16條的規(guī)定,必須先經(jīng)過有關(guān)行政機關(guān)的確權(quán)處理,對于處理決定不服,才可以向人民法院提起訴訟。否則,人民法院不予受理。另一種是“宅基地侵權(quán)”糾紛,即當(dāng)事人一方提出對方侵犯了自己對土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的,被侵權(quán)人可以不經(jīng)行政機關(guān)的處理,而直接向人民法院起訴。 此外,宅基地糾紛還可以通過人民調(diào)解來解決。人民調(diào)解是指在調(diào)解委員會(包括城市的居民委員會和農(nóng)村的村民委員會)的主持下,以國家的法律、法規(guī)規(guī)章、政策和社會公德為依據(jù),對民間糾紛當(dāng)事人進(jìn)行說服教育、規(guī)勸疏導(dǎo),促進(jìn)糾紛當(dāng)事人互諒互讓,平等協(xié)商,從而自愿達(dá)成協(xié)議,消除紛爭的一種群眾自治活動。人民調(diào)解是現(xiàn)行調(diào)解制度的一個重要組成部分,是我國法制建設(shè)中一項獨特的制度。

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