土地糾紛處理的原則 (一)一般土地糾紛案件必須依照《土地管理法》第十三條規(guī)定，先由當(dāng)?shù)赝恋刂鞴懿块T行政調(diào)處。當(dāng)事人對行政調(diào)處不服時(shí)，才能按規(guī)定依照司法程序解決。未經(jīng)行政調(diào)處的法院不予受理。 (二)土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決之前，任何一方面都不得改變土地現(xiàn)狀，不得破壞土地上的附屬物，不得影響生產(chǎn)和在有爭議的土地上興建建筑物和變更附著物。 (三)歷史上已經(jīng)達(dá)成有協(xié)議、協(xié)定，或已制定有鄉(xiāng)規(guī)民約的，而這些協(xié)議、協(xié)定鄉(xiāng)規(guī)民約并不違背國家法律、法令和黨的政策的，予以維護(hù)，不合理的部分可以進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。 (四)對過去因無償占有或平調(diào)引起的糾紛應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行黨的政策，作具體分析。通過仔細(xì)的調(diào)查研究，廣泛聽取各方面的意見。區(qū)別黨在各個(gè)階段的方針、政策，根據(jù)具體情況做出合理的處理意見，切忌用簡單、武斷、一概而論等解決辦法。 (五)對過去因無償占有或平調(diào)而引起的糾紛應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行黨的政策精神和法律規(guī)定，保護(hù)原社隊(duì)或個(gè)人的應(yīng)有權(quán)益。 (六)土地所有權(quán)或使用權(quán)的爭議未解決前，如無法按照《土地管理法》第十三條第五款的規(guī)定維持現(xiàn)狀時(shí)，土地管理機(jī)關(guān)有權(quán)指定臨時(shí)使用單位使用，以保護(hù)爭議的土地，爭議雙方均須服從，不得借故破壞土地及其附屬物，不得煽動群眾鬧事，或以其他非法手段強(qiáng)行占地。 (七)處理土地糾紛必須堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的實(shí)事求是原則，從實(shí)際出發(fā)，參照歷史變遷情況和現(xiàn)實(shí)使用情況，兼顧國家、集體、個(gè)人三方面的利益，合情、合理、合法地加以解決。 (八)處理土地糾紛必須堅(jiān)持維護(hù)社會主義公有制，保護(hù)國家、集體的土地所有權(quán)，維護(hù)單位或公民個(gè)人的合法使用權(quán)。 (九)處理土地糾紛涉及各有關(guān)部門的，應(yīng)同有關(guān)部門共同協(xié)商，正確處理好部門之間的關(guān)系，進(jìn)一步共同管好用好土地。 《中華人民共和國土地管理法》于1986年6月25日經(jīng)第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議審議通過，1987年1月1日實(shí)施。此后，該法又經(jīng)過了三次修改。 第一次修正：1988年4月12日，第七屆全國人民代表大會第一次會議通過的《憲法修正案》規(guī)定：“土地使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”。1988年12月23日，第七屆全國人大常委會第五次會議根據(jù)憲法修正案對《中華人民共和國土地管理法》做了相應(yīng)的修改，規(guī)定：“國有土地和集體所有土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓;國家依法實(shí)行國有土地有償使用制度”。這些規(guī)定為國有土地進(jìn)入市場奠定了法律基礎(chǔ)。 第二次修訂：為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制下嚴(yán)格保護(hù)耕地的需要，1998年8月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議對《中華人民共和國土地管理法》進(jìn)行了全面修訂，明確規(guī)定：國家依法實(shí)行國有土地有償使用制度。建設(shè)單位使用國有土地，應(yīng)當(dāng)以有償使用方式取得。修訂后的該法于1999年1月1日正式施行。 第三次修正：根據(jù)2004年3月4日第十屆全國人民代表大會第二次會議通過的《憲法修正案》第二十條關(guān)于“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償”的規(guī)定，2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議對《中華人民共和國土地管理法》進(jìn)行了第三次修正，規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償”。 “土地管理法的修改是順應(yīng)現(xiàn)實(shí)客觀需要的大好事，從法律制度的源頭上，完善征收與補(bǔ)償機(jī)制，改革土地利益分配制度并將改革成果歸由人民共享，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化過程中公共利益與個(gè)人利益之間一種理性的平衡，無疑是減少征收中矛盾沖突，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、繼續(xù)高速發(fā)展的必要之策。