計(jì)劃外生育，不需要罰款： 1，但是當(dāng)事人如果是不符合當(dāng)?shù)氐挠?jì)生政策的規(guī)定，而生育的孩子，一般需要繳納一定數(shù)額的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，才能申報(bào)戶(hù)口； 2，盡管當(dāng)事人已經(jīng)為孩子申報(bào)了戶(hù)口，當(dāng)事人如果不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，孩子一般不能享受集體經(jīng)濟(jì)組織的利益分配（不承認(rèn)是本村集體的“合法”村民； 3，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的收費(fèi)性質(zhì)是行政收費(fèi)，并非罰款； 4，對(duì)于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體數(shù)額，當(dāng)事人可以和具體的計(jì)生部門(mén)協(xié)商確定； 5，計(jì)劃生育政策是地方性的政策，并非全國(guó)統(tǒng)一的，當(dāng)事人可具體咨詢(xún)戶(hù)口所在地的計(jì)生辦，要對(duì)方的答復(fù)為準(zhǔn)。一，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)： 1，是指為調(diào)節(jié)自然資源的利用和保護(hù)環(huán)境，適當(dāng)補(bǔ)償政府的公共社會(huì)事業(yè)投入的經(jīng)費(fèi)，而對(duì)不符合法定條件生育子女的公民征收的費(fèi)用； 2，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)屬于行政性收費(fèi)，具有補(bǔ)償性和強(qiáng)制性的特點(diǎn)； 3，2002年8月2日，國(guó)務(wù)院經(jīng)國(guó)務(wù)院令第357號(hào)公布了《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》，對(duì)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)問(wèn)題作出了規(guī)定。一，征收數(shù)額： 1，《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》考慮到各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和被征收公民的收入差異，沒(méi)有明確規(guī)定社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體征收數(shù)額，而是規(guī)定“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理辦法，由國(guó)務(wù)院制定”； 2，2002年8月2日，國(guó)務(wù)院根據(jù)該法的授權(quán)出臺(tái)了《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》，對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收問(wèn)題作出了進(jìn)一步具體的規(guī)定，但是對(duì)于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的標(biāo)準(zhǔn)也只是作出了一個(gè)原則規(guī)定，仍然沒(méi)有作出十分具體的規(guī)定； 3，《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》第3條第2款規(guī)定，“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，分別以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入為計(jì)征的參考基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)事人的實(shí)際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數(shù)額。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定?！倍?，二孩政策： 1，是中國(guó)實(shí)行的一種計(jì)劃生育政策，指符合指定條件的夫婦允許生育“二胎”； 2，值得注意的是，因?yàn)槭嵌⒄?，故第一胎為雙胞胎或多胞胎或龍鳳胎時(shí)，不可生第二胎； 3，2011年11月，中國(guó)各地全面開(kāi)放雙獨(dú)二孩政策；2013年12月，中國(guó)開(kāi)放單獨(dú)二孩政策； 4，2015年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)指出：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。