第一種是所謂的空心村問題。所謂的空心村，指的是原來村莊內(nèi)部的房屋由于農(nóng)民的搬遷而被廢棄，同時(shí)在老村的外圍或臨近的交通線路附近建起新的農(nóng)房。也就是說，村莊的邊界在不斷向外圍擴(kuò)展，同時(shí)老村子呈現(xiàn)出越來越衰敗，因而村莊的宅基地占地面積越來越大，甚至向耕地區(qū)域蔓延。此外，空心村還有一個(gè)涵義就是，由于大量的農(nóng)民到外地去城市打工，他們的房屋一年中大部分時(shí)間都閑置，這也形成了另外一種類型的空心村。 第二種是所謂的一戶多宅問題。按照我國(guó)的宅基地管理規(guī)定，農(nóng)村實(shí)行一戶一宅。但是，各地農(nóng)村在實(shí)際的過程中，還是出現(xiàn)了一戶多宅的現(xiàn)象。一戶多宅在不同區(qū)域的農(nóng)村表現(xiàn)的程度不一樣，在華北平原地區(qū)，宅基地管理一向來較為規(guī)范和嚴(yán)格，因此一戶多宅的現(xiàn)象并不多見，而在丘陵地區(qū)及山區(qū)農(nóng)村，人口居住本來就較為分散，鄉(xiāng)村組織都沒有多大的動(dòng)力去管，因此一戶多宅的現(xiàn)象相對(duì)更多一些。 第三種是所謂的分散居住問題。農(nóng)民分散居住帶來的問題是增加公共品供給的成本，這應(yīng)該是我國(guó)農(nóng)村地區(qū)普遍面臨的問題。當(dāng)然，不同的農(nóng)村地區(qū)居住分散的程度是不一樣的。在北方平原地區(qū)，基于各種原因其居住是較為集中和緊密的。而在成都平原及南方丘陵地區(qū)，農(nóng)民的居住分散程度則要高得多

存在以下問題，基層黨組織弱化，重管理輕治理。督查檢查太頻，問責(zé)追責(zé)過濫，基層權(quán)責(zé)不清，完成任務(wù)流于應(yīng)付。對(duì)此需要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)。以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治引領(lǐng)功能，建立健全強(qiáng)化村黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)的制度機(jī)制，引領(lǐng)基層黨員干部群眾增強(qiáng)黨的意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。