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行政復議與行政訴訟的關系?

2022-04-30 16:11

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行政復議與行政訴訟都是通過解決行政爭議維護當事人合法權益,監(jiān)督行政機關依法行使職權的法律制度,兩者有著密切聯系。但是由于根本性質不同(前者是行政性的,后者是司法性的),它們的程序、方式、法律后果存在著差異?!缎姓妥h法第十六條對兩者的關系進行了規(guī)定: 1、申請人申請行政復議,行政復議機關已經依法受理的,在法定行政復議期限內不得向人民法院提起行政訴訟。我國法律、法規(guī)對當事人不服具體行政行為的救濟途徑的規(guī)定,除行政復議前置行政復議決定為最終裁定的情形外,還賦予的當事人選擇行政復議和行政訴訟的權利。對此,《中華人民共和國行政訴訟法》第三十七條也作了相應規(guī)定,即對同一行政爭議,不能同時選擇兩種救濟途徑解決,不能在申請行政復議的同時再提起行政訴訟。 2、當事人已經向人民法院提起行政訴訟,人民法院已經依法受理的,當事人不得申請行政復議。這種情形是針對非行政復議前置時,當事人可以選擇申請行政復議或者提起行政訴訟。因為行政復議前置時,不存在選擇權的問題。此外,如果人民法院對當事人提起的訴訟未受理,未立案,當事人還可以繼續(xù)申請行政復議;如果在人民法院立案后,當事人撤回起訴的,當事人仍然具有申請行政復議的權利

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行政訴訟和行政復議的區(qū)別: 1、二者受理的機關不同。行政訴訟由法院受理;行政復議由行政機關受理。一般由原行政機關的上級機關受理,特殊情況下,由本級行政機關受理。 2、二者解決爭議的性質不同。人民法院處理行政訴訟案件屬于司法行為,適用行政訴訟法;行政機關處理行政爭議屬于行政行為的范圍,應當適用行政復議法。 3、二者適用的程序不同。行政復議適用行政復議程序,而行政訴訟適用行政訴訟程序。行政復議程序簡便、迅速、廉價,但公正性有限;行政訴訟程序復雜且需要更多的成本,但公正的可靠性大。行政復議實行一裁終局制度;而行政訴訟實行二審終審制度等。 4、二者的審查強度不同。根據《行政訴訟法》的規(guī)定,原則上法院只能對行政主體行為的合法性進行審查;而根據《行政復議法》的規(guī)定,行政復議機關可以對行政主體行為的合法性和適當性進行審查。 5、二者的受理和審查范圍不同?!缎姓V訟法》和《行政復議法》對于受理范圍均做了比較詳細的規(guī)定。從列舉事項來看,《行政復議法》的受案范圍要廣于《行政訴訟法》。此外,《行政復議法》還規(guī)定對國務院的規(guī)定、縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定等規(guī)范性文件可以一并向行政復議機關提出審查申請。

豐培銘律師

天津東方律師事務所

行政復議糾錯制度對復議糾錯含義、糾錯范圍、糾錯方式等作了具體規(guī)定,該制度的實施有利于落實復議糾錯決定,強化執(zhí)法責任,杜絕拖延履行、拒不履行、錯誤履行行政復議決定的違法問題發(fā)生。行政訴訟敗訴報告制度對訴訟敗訴報告范圍、報告內容、工作程序以及責任分工等作了具體規(guī)定,該制度的實施有利于及時掌握行政訴訟敗訴案件情況、原因及執(zhí)行情況,防范執(zhí)法風險,總結經驗教訓,將進一步提升行政執(zhí)法工作制度化、程序化和規(guī)范化水平。

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