承包責(zé)任制以后，一般都按1984年前分到的土地為準(zhǔn)，不管丟荒多久，生產(chǎn)隊(duì)未收回的，都沒(méi)有解除承包，第二個(gè)人都不能再次開(kāi)荒。承包經(jīng)營(yíng)耕地的單位或者個(gè)人連續(xù)二年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的耕地。要是想開(kāi)發(fā)已被丟荒超過(guò)2年的土地可以向原發(fā)包單位提出申請(qǐng)，通過(guò)合法的途徑進(jìn)行開(kāi)荒。提示：《土地管理法》第三十八條規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照土地利用總體規(guī)劃，在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，開(kāi)發(fā)未利用的土地；適宜開(kāi)發(fā)為農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開(kāi)發(fā)成農(nóng)用地。國(guó)家依法保護(hù)開(kāi)發(fā)者的合法權(quán)益?！薄锻恋毓芾矸ā返谒氖畻l同時(shí)規(guī)定：“開(kāi)發(fā)未確定使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以確定給開(kāi)發(fā)單位或者個(gè)人長(zhǎng)期使用?！币虼?，任何單位和個(gè)人的開(kāi)荒行為必須符合土地利用總體規(guī)劃，在得到政府批準(zhǔn)之后才可以開(kāi)始實(shí)施。村民私自開(kāi)荒，未按照土地利用總體規(guī)劃，未經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)的，當(dāng)然不受法律保護(hù)，其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失理應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)。