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承包方可以把承包的部分收回嗎

2022-05-27 15:07

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農村土地承包法》第二十六條規(guī)定“承包期內,發(fā)包方不得收回承包地”。承包期內,發(fā)包方不得隨意收回承包地,是農村土地承包立法的關鍵條款和核心內容。要穩(wěn)定農村土地承包關系,保護農民的土地承包經(jīng)營權,首要的一點就是,在承包期內,發(fā)包方原則上不得隨意收回承包方的承包地,從而使廣大農民真正感到他們承包的土地和土地承包經(jīng)營權是受法律保護的,是有保障的,從而使他們在土地上進行長期投入的積極性,促進農業(yè)生產和農村經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。同時,第二十六條第三款又規(guī)定,“承包期內,承包方全家遷入設區(qū)的市,轉為非農業(yè)戶口的,應當將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的,發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地”。把這一規(guī)定作為原則上不能收回的補充。所以除法律對承包地的收回有特別規(guī)定外,在承包期內,無論承包方發(fā)生什么樣的變化,只要作為承包方的家庭還存在,發(fā)包方都不得收回承包地。當然,因承包人死亡,承包經(jīng)營的家庭消亡,為避免已有承包地的承包方的繼承人因繼承而獲得兩份承包地,允許發(fā)包方收回承包的耕地和草地。

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北京市京師律師事務所

承包期內,發(fā)包方不得收回承包地。要穩(wěn)定農村土地承包關系,保護農民的土地承包經(jīng)營權,在承包期內發(fā)包方原則上不得隨意收回承包方的承包地。

豐培銘律師

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承包期內,進城務工人員對承包的土地只要沒有發(fā)生連續(xù)兩年棄耕拋荒的情形,發(fā)包方就無權收回承包地。 由于我國農村人多地少,大部分地區(qū)經(jīng)濟比較落后,第二產業(yè)、第三產業(yè)仍不夠發(fā)達。很多農民難以完全實現(xiàn)非農就業(yè),對土地的依賴性比較強,在相當長的時期內,土地仍是農民的基本生產資料和主要的生活來源。因此,必須保持土地承包關系的長期穩(wěn)定,不得隨意收回和調整農民的承包地。農村土地承包法第27條和第28條是就能否收回和調整承包地的具體規(guī)定。該法第27條第1款規(guī)定:“承包期內,發(fā)包方不得收回承包地?!边@一規(guī)定對穩(wěn)定土地承包關系具有重要意義。 根據(jù)土地管理法、農村土地承包法等法律的規(guī)定,承包期內,只有存在“村民連續(xù)二年棄耕拋荒”“承包方全家遷入設區(qū)的市,轉為非農業(yè)戶口”“已婚婦女在婆家和娘家都取得承包地”“承包方自愿交回承包地”等情形時,發(fā)包方才有權收回承包地。換言之,在承包期內,除了法律對承包地的收回有特別規(guī)定外,無論承包方發(fā)生什么樣的變化,如承包方家庭中一人或者數(shù)人死亡,子女升學,參軍或者在城市就業(yè),承包方在農村從事各種非農生產,進城務工等,只要作為承包方的家庭還存在,并繼續(xù)進行農業(yè)經(jīng)營,發(fā)包方就不得收回其承包的土地。

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