（1）采取了拒不執(zhí)行的行為方式。這里所說(shuō)的“拒不執(zhí)行”，是指在緊急狀態(tài)下明知人民政府依法發(fā)布的決定、命令的內(nèi)容，而執(zhí)意不履行其法定義務(wù)的行為?！熬懿粓?zhí)行”一般主要表現(xiàn)為經(jīng)勸說(shuō)、警告或者處罰后仍不履行法定義務(wù)的行為。 （2）拒不執(zhí)行的是人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令。所謂“緊急狀態(tài)”，是指危及國(guó)家和社會(huì)正常的法律秩序、對(duì)廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的、正在發(fā)生的或者迫在眉睫的危險(xiǎn)事態(tài)。只有同時(shí)具備了上述二個(gè)方面的條件，才是本項(xiàng)所要處罰的行為。如果決定、命令不是人民政府在緊急狀態(tài)下發(fā)布的，而是在一般情況下發(fā)布的，不屬于本項(xiàng)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)處罰的行為。

《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》已由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布。立法目的又稱立法宗旨。按照本條的規(guī)定，制定治安管理處罰法的目的包括兩個(gè)方面：一是維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障公共安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；二是規(guī)范和保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行治安管理職責(zé)。維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障公共安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益是黨和國(guó)家賦予公安機(jī)關(guān)及其人民警察的重要職責(zé)之一，也是公安機(jī)關(guān)及其人民警察的重要任務(wù)之一。