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安全生產(chǎn)事故罪的主要犯罪構(gòu)成要件有哪些

2022-05-10 10:32

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客體要件 本罪侵犯的客體是工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的生產(chǎn)安全?,F(xiàn)代生產(chǎn),愈來(lái)愈表現(xiàn)為協(xié)作、有序的狀態(tài),從而形成各行各業(yè)生產(chǎn)的系統(tǒng)化。某個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生的問(wèn)題,不僅僅是操作者個(gè)人的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的問(wèn)題,并且往往直接關(guān)系到整個(gè)生產(chǎn)安全。世界各國(guó)普遍重視運(yùn)用法律手段保護(hù)生產(chǎn)安全。為了貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針,加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)的管理工作,1963年3月30日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)措施計(jì)劃、安全生產(chǎn)的教育、檢查等方面作了規(guī)定。此外,為了使各行業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)范化,國(guó)家陸續(xù)發(fā)布了《礦山安全法》、《礦山安全監(jiān)察條例》、《關(guān)于加強(qiáng)防塵防毒工作的決定》、《防止瀝青中毒辦法》、《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》、《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》、《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》、《森林防火條例》、《放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》等一系列有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)。作為重大責(zé)任事故罪所侵犯的客體的生產(chǎn)安全,是公共安全的重要組成部分。危害生產(chǎn)安全,同樣表現(xiàn)為能夠使不特定的多數(shù)人的生命、健康或者公私財(cái)產(chǎn)遭受重大的損害。其特點(diǎn)是這些損害發(fā)生在生產(chǎn)過(guò)程中。 客觀要件 本罪在客觀方面表現(xiàn)為在生產(chǎn)和作業(yè)過(guò)程中違反規(guī)章制度,不服從管理或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè),因而發(fā)生重大傷亡事故,造成嚴(yán)重后果的行為。重大責(zé)任事故罪在客觀方面有兩種表現(xiàn)形式: 一種是行為人在生產(chǎn)、作業(yè)活動(dòng)中,不服管理、違反規(guī)章制度,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,即一般職工本人直接違反規(guī)章制度,造成嚴(yán)重后果的行為?!安环芾怼笔侵钙髽I(yè)、事業(yè)單位的職工不服從本單位安全生產(chǎn)的要求或者不服從單位領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)安全方面的工作安排。“違反規(guī)章制度”是指違反有關(guān)生產(chǎn)安全方面的操作規(guī)程、勞動(dòng)紀(jì)律和勞動(dòng)保護(hù)等規(guī)定?!安环芾怼迸c“違反規(guī)章制度”的表現(xiàn)方式是多種多樣的,既可以表現(xiàn)為作為,如擅自移動(dòng)有關(guān)安全生產(chǎn)方面的標(biāo)志、開(kāi)關(guān)、信號(hào),在禁火區(qū)生產(chǎn)時(shí)使用明火作業(yè)等;也可以表現(xiàn)為不作為,如值班時(shí)外出游玩、睡覺(jué)打噸、精神不集中等。其實(shí),在許多情況下,“不服管理”與違反規(guī)章制度“是一致的。 重大責(zé)任事故罪在客觀方面的另一種表現(xiàn)形式是行為人在生產(chǎn)、作業(yè)活動(dòng)中,強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè),因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,即有關(guān)生產(chǎn)、作指揮、管理人員利用職權(quán)強(qiáng)令職工違章冒險(xiǎn)作業(yè)。在這種表現(xiàn)形式中,首先是工人不愿聽(tīng)從生產(chǎn)指揮、管理人員的違章冒險(xiǎn)作業(yè)的命令,其次是生產(chǎn)指揮、管理人員利用自己的職權(quán)強(qiáng)迫命令工人在違章的情況下冒險(xiǎn)作業(yè),即強(qiáng)迫工人服從其錯(cuò)誤的指揮,而工人不得不違章作業(yè)。在這種情況下,雖然工人客觀上是違章作業(yè),但由于違章作業(yè)不是工人本人的意愿,而是被指揮、管理人員強(qiáng)迫去違章作業(yè),因此,不能追究被強(qiáng)迫違章作業(yè)的工人的刑事責(zé)任,而要追究違章指揮人員的刑事責(zé)任。 1、行為人必須具有違反規(guī)章制度的行為。所謂規(guī)章制度,不僅指上述國(guó)家發(fā)布的各種有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī),以及企業(yè)、事業(yè)單位及其上級(jí)管理機(jī)關(guān)制定的反映安全生產(chǎn)客觀規(guī)律并涉及工藝技術(shù)、生產(chǎn)操作、技術(shù)監(jiān)督、勞動(dòng)保護(hù)、安全管理等方面的規(guī)程、規(guī)章、章程、條例、辦法和制度等,而且還包括那些雖無(wú)明文規(guī)定,但卻反映了生產(chǎn)、科研、設(shè)計(jì)、施工中安全操作的客觀規(guī)律并長(zhǎng)期為群眾所公認(rèn)的行之有效的正確的操作習(xí)慣與慣例。但是,應(yīng)逐步將這些操作習(xí)慣和慣例條理化、規(guī)范化并見(jiàn)諸文字,以便于衡量和檢驗(yàn)。違反上述規(guī)章制度,是造成事故的直接原因,也是構(gòu)成重大責(zé)任事故罪的前提條件。處于不同崗位的人員,違反規(guī)章制度的行為往往具有不同的形式。普通職工違反規(guī)章制度,主要表現(xiàn)為不服管理,不聽(tīng)指揮,不遵守操作規(guī)程和工藝設(shè)計(jì)要求,盲目蠻干,或者擅離崗位。技術(shù)人員違反規(guī)章制度,主要表現(xiàn)為違背科學(xué)原理,對(duì)設(shè)計(jì)、配方等應(yīng)予論證、檢驗(yàn)而不進(jìn)行論證、檢驗(yàn)。生產(chǎn)管理人員違反規(guī)章制度,主要表現(xiàn)為不遵守勞動(dòng)保護(hù)法規(guī),強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè),或者違背客觀規(guī)律在現(xiàn)場(chǎng)瞎指揮。認(rèn)定某人是否構(gòu)成重大責(zé)任事故罪,首先應(yīng)查明其是否具有違反規(guī)章制度的行為,沒(méi)有違章行為不構(gòu)成犯罪,具有違章行為就可能構(gòu)成犯罪。 2、行為人違反規(guī)章制度的行為發(fā)生在生產(chǎn)過(guò)程中并與生產(chǎn)有直接聯(lián)系。重大責(zé)任事故罪與失火罪、過(guò)失決水罪、過(guò)失爆炸罪、過(guò)失投毒罪等過(guò)失危害公共安全犯罪的主要區(qū)別,就在于違章行為發(fā)生在生產(chǎn)過(guò)程中并與生產(chǎn)有直接聯(lián)系。只有在生產(chǎn)過(guò)程中有違章行為,才可能出現(xiàn)責(zé)任事故。就普通職工而言,雖然在生產(chǎn)過(guò)程中具有違章行為,引起嚴(yán)重的危害結(jié)果,但如果同其生產(chǎn)活動(dòng)沒(méi)有直接聯(lián)系,仍然屬于危害公共安全罪中的其他過(guò)失犯罪,而不構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。就生產(chǎn)管理人員而言,其違章管理、違章指揮行為只有與生產(chǎn)直接聯(lián)系,才構(gòu)成重大責(zé)任事故罪,否則,僅在一般管理層次上出現(xiàn)漏洞,不貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度,引起發(fā)生嚴(yán)重危害結(jié)果的,則構(gòu)成玩忽職守罪,不屬于重大責(zé)任事故罪。 3、行為人違反規(guī)章制度的行為引起了重大傷亡事故,造成嚴(yán)重后果。雖然有違章行為,但尚未造成重大傷亡事故,造成嚴(yán)重后果的,不構(gòu)成重大責(zé)任事故罪,必要時(shí)可予以適當(dāng)?shù)男姓幜P。從造成的結(jié)果看,本條規(guī)定了“重大傷亡”和“嚴(yán)重后果”兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn),具備其一便構(gòu)成犯罪。1989年11月30日最高人民檢察院印發(fā)的《人民檢察院直接受理的侵犯公民民主權(quán)利人身權(quán)利和瀆取案件標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》,對(duì)重大責(zé)任事故罪的這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)作了量化規(guī)定。重大傷亡,是指致人死亡一人以上,或者致人重傷三人以上的;嚴(yán)重后果,是指造成直接經(jīng)濟(jì)損失五萬(wàn)元以上的,以及經(jīng)濟(jì)損失雖不足規(guī)定數(shù),但情節(jié)嚴(yán)重,使生產(chǎn)、工作受到重大損害的。 所謂情節(jié)特別惡劣,是指經(jīng)常違反規(guī)章制度,屢教不改,明知沒(méi)有安全保證,不聽(tīng)勸阻,強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè);發(fā)生過(guò)事故不引以為戒,仍繼續(xù)蠻干;事故發(fā)生后,不組織搶救,使危害后果蔓延擴(kuò)大;為逃避責(zé)任,偽造現(xiàn)場(chǎng)、嫁禍于人;造成傷亡人數(shù)特別多;造成直接經(jīng)濟(jì)損失特別大等。 主體要件 本罪主體為特殊主體,是指工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工。這些單位既包括國(guó)家的,又包括集體的。作為本罪主體的上述單位的職工,并非該單位從事各種工作的職工,而是指那些直接從事生產(chǎn)的人員和直接指揮生產(chǎn)的人員,包括生產(chǎn)工人、技術(shù)員、安全員、化驗(yàn)員、檢驗(yàn)員、生產(chǎn)調(diào)度、段長(zhǎng)、礦長(zhǎng)、車間主任等。而非生產(chǎn)性的工作人員,如黨、團(tuán)和工會(huì)的專職工作人員,以及資料員、收發(fā)人員、治安人員等,玩忽職守,造成嚴(yán)重后果的,均不構(gòu)成本罪,但是,如果他們參加車間生產(chǎn)期間,違章造成重大傷亡事故,造成嚴(yán)重后果的,則構(gòu)成本罪。此外,改革開(kāi)放以來(lái),隨著個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶生產(chǎn)中因違章發(fā)生重大事故的案件開(kāi)始增加,上述主體范圍已不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況,因此,1986年6月21日最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于刑法第114條規(guī)定的主體要件的適用范圍的聯(lián)合通知》中,將群眾合作經(jīng)營(yíng)組織或個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的從業(yè)人員也包括在重大責(zé)任事故罪的主體中。對(duì)于群眾合作經(jīng)營(yíng)組織和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的主管負(fù)責(zé)人,在管理工作中玩忽職守,致使發(fā)生重大傷亡事故,造成嚴(yán)重后果的,也應(yīng)按刑法第114條的規(guī)定,追究處罰。1988年3月18日,最高人民檢察院《關(guān)于無(wú)照施工經(jīng)營(yíng)者能否構(gòu)成重大責(zé)任事故罪主體的批復(fù)》指出,“無(wú)照施工經(jīng)營(yíng)者在施工過(guò)程中強(qiáng)令從業(yè)人員違章冒險(xiǎn)作業(yè),造成重大傷亡事故的,可以構(gòu)成重大責(zé)任事故罪的主體要件。1989年4月3日最高人民檢察院《關(guān)于在押犯能否構(gòu)成重大責(zé)任事故罪主體的批復(fù)》指出,”在押犯是勞改企業(yè)中直接從事生產(chǎn)的人員,可以構(gòu)成重大責(zé)任事故罪的主體。至于三資企業(yè)中的從業(yè)人員和生產(chǎn)管理人員能否成為重大責(zé)任事故罪的主體,現(xiàn)行立法和司法解釋均未明確指出,但根據(jù)立法與司法解釋的精神,應(yīng)當(dāng)認(rèn)為他們可以作為重大責(zé)任事故罪的主體。 主觀要件 本罪在主觀方面表現(xiàn)為過(guò)失。這種過(guò)失,表現(xiàn)在對(duì)造成的后果沒(méi)有預(yù)見(jiàn),或者輕信可以避免。而對(duì)違章本身,既可能是無(wú)意之中違反,也可能是明知故犯,但均不影響本罪的成立,在量刑時(shí)可以作為一個(gè)情節(jié)予以考慮。如果行為人對(duì)危害結(jié)果出于故意的心理狀態(tài),不構(gòu)成本罪,可能構(gòu)成其他危害公共安全的犯罪。根據(jù)1986年7月4日最高人民檢察院發(fā)言人就《關(guān)于刑法第114條規(guī)定的主體要件的適用范圍的聯(lián)合通知》所作的解答,企業(yè)、事業(yè)單位的職工和群眾合作經(jīng)營(yíng)組織、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶從業(yè)人員,沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn),也沒(méi)有經(jīng)過(guò)技術(shù)培訓(xùn),沒(méi)有受到必要的安全教育,不了解規(guī)章制度,因而發(fā)生重大責(zé)任事故,行為人不負(fù)法律責(zé)任,應(yīng)由發(fā)生事故的單位和經(jīng)營(yíng)組織、經(jīng)營(yíng)戶的直接責(zé)任人員的負(fù)法律責(zé)任。

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