土地承包法對占用的土地進行補償是否合法?
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先占用的土地往往都是自家的承包經營地,承包經營權是一種使用權而不是一種所有權。使用權在拆遷中必須按照土地管理法的相關的年產6倍之上來進行補償,這是土地承包經營權的補償,這屬于征地補償。 第二份補償是地上附著物,地上附著物要強調一點,政府在拆遷的時候說地上附著物是違章建筑,我們要打擊好這點,這絕不是違章建筑。 在土地承包經營權上所從事的農牧畜業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)本身就是土地承包經營權。農村的土地承包也好耕地也好所應該干的事情,上邊所建的建筑絕對不是一般的違章建筑。首先是沒有改變土地的用途和屬性,這個涉及不到違章建筑的問題,這是一種打壓拆遷心理價格的手段而已。 地上附著物補償包括相關廠房、養(yǎng)殖設施、養(yǎng)殖工具、相關的附屬設施、包括用電用水和環(huán)評的處理設施了,都屬于補償范圍,而且是不可移動的補償范圍。
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農村土地承包后,土地的所有權性質不變。承包地不得買賣。承包人只能依照法律的規(guī)定對其土地承包經營權進行流轉。土地承包合同簽訂后,土地承包經營人對其承包的土地只有使用權,沒有所有權,更不允許任何人非法買賣。 我國憲法規(guī)定了土地的兩種所有方式,一種是國家所有,另一種是集體所有。城市市區(qū)的土地屬于國家所有。農村和城市郊區(qū)土地,除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外,屬于農民集體所有;宅基地和自留地、自留山,屬于農民集體所有。全民所有,即國家所有的土地的所有權由國務院代表國家行使。 我國農村實行的是以家庭承包為基礎統(tǒng)分結合的雙層經營體制,土地等生產資料的所有權歸農民集體所有,農戶通過承包取得的是對集體土地的使用權。有人認為,實行土地承包經營是將集體土地私有化,改變了集體經濟的性質,這種觀點是不對的。首先,這種從集體土地所有權中分離出來的土地使用權,并沒有改變土地集體所有的性質,土地使用權與土地所有權是不同的。它不具有所有權具備的占有、使用、處分和收益四種權能中的處分權。土地承包經營權流轉,并不是處分土地的所有權,而是在不改變土地的所有權的性質和土地的農業(yè)用途的前提下進行的,一是轉讓土地承包經營權需得發(fā)包方同意;二是只能轉讓給從事農業(yè)生產經營的農戶;三是原承包方與發(fā)包方的土地承包關系終止,受讓方需與發(fā)包方簽訂新的承包合同。而集體土地轉為國有土地,需要按土地管理法的規(guī)定進行,通過國家對土地的征收,將其變更為國家所有的土地,再由國家對土地的使用權進行出讓。所以說,第一,農民對土地承包不是私有化,農民對所承包的土地不具有獨立的土地所有權,土地所有權仍然屬于國家或者農民集體所有,土地所有權性質沒有改變。農村土地承包法第4條規(guī)定: “國家依法保護農村土地承包關系的長期穩(wěn)定。農村土地承包后,土地的所有權性質不變。承包地不得買賣。”因此,個人或者家庭是不享有土地所有權的,對土地的承包不能改變土地的所有權的歸屬。農民對其所承包的土地不得買賣,只能依照法律的規(guī)定對其土地承包經營權進行流轉。第二,家庭承包經營是集體經濟組織內部的一個經營層次,不能把它和集體統(tǒng)一經營對立起來,認為統(tǒng)一經營才是集體經濟。土地管理法第10條規(guī)定:“農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的,由村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理;已經分別屬于村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的,由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組經營、管理;已經屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農民集體所有的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農村集體經濟組織經營、管理?!?/p>
承包人不能將承包的土地進行買賣。我國實行農村土地承包經營制度,對于農村的土地承包采取農村集體經濟組織內部的家庭承包方式,土地承包后,其所有權性質不變,承包人無權將其買賣。
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