土地糾紛的實(shí)質(zhì)是土地權(quán)屬糾紛，即是指對(duì)土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議。 產(chǎn)生的內(nèi)容： (一)土改、合作化時(shí)留下來(lái)的土地權(quán)屬未定，地界無(wú)明顯的標(biāo)志或土地證上規(guī)定得不夠明確。 (二)公社化時(shí)期體制調(diào)整，新劃地界不清或調(diào)整不合理，協(xié)議書(shū)訂得不明確。 (三)因過(guò)去無(wú)償占有或平調(diào)而變動(dòng)的土地。 (四)因歷年集體搞水利建設(shè)、平整土地造成地界變更，土地原有狀況或新隊(duì)之間歸并，原有田界鏟除，無(wú)原始記載，現(xiàn)在恢復(fù)鄉(xiāng)村原建制無(wú)歷史依據(jù)可查考的土地。 (五)因行政區(qū)劃變更，原社隊(duì)之間、社隊(duì)與國(guó)有土地之間因插花地互越地界以致地界不清的土地。 (六)因移民開(kāi)荒，侵占他隊(duì)的荒山、荒坡、荒地和原權(quán)屬不清的公共土地。

征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過(guò)制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。制定區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。