1、我國最早提出對股權轉讓征稅的法律文件，是1994年財政部發(fā)布的《企業(yè)所得稅暫行條例實施細則》，不過，具體的計征辦法是在國家稅務總局數年后出臺的規(guī)范性文件中逐漸明確的。因循企業(yè)所得稅內外有別的傳統(tǒng)，在股權轉讓收益征稅問題上也出現了內、外資企業(yè)各自適用的規(guī)章： 2、對于外商投資企業(yè)，1997年4月，國家稅務總局發(fā)布了《關于外商投資企業(yè)合并、分立、股權重組、資產轉讓等重組業(yè)務所得稅處理的暫行規(guī)定》(國稅發(fā)[1997]71號)，以下簡稱《外資重組規(guī)定》)，對外商投資企業(yè)的股權轉讓收入如何征稅作出了明確而具體的規(guī)定。 3、對于內資企業(yè)，國家稅務總局在1998—2000年間先后出臺了一系列的規(guī)定，包括《企業(yè)改組改制中若干所得稅業(yè)務問題的暫行規(guī)定》(國稅發(fā)[1998]97號，以下簡稱《內資改制規(guī)定》)，《關于企業(yè)股權投資業(yè)務若干所得稅問題的通知》(國稅發(fā)[2000]118號，以下簡稱《股權投資通知》)、《國家稅務總局關于企業(yè)合并分立業(yè)務有關所得稅問題的通知》(國稅發(fā)[2002]119號)等。 4、在上述規(guī)范性文件中，國家稅務總局在1997—98年間實行的政策是區(qū)別股權轉讓所得中的“持有收益”與“處置收益”，將“持有收益”作為股息性所得看待，免予納稅。1997《外資重組規(guī)定》與1998《內資改制規(guī)定》對此的表述幾乎完全一致：

1、向股東以外的第三人轉讓股權的股東，由轉讓股權的股東向公司董事會提出申請，由董事會提交股東會討論表決；股東之間轉讓股權的，不需經過股東會討論表決，只要通知公司及其他股東即可。 2、雙方簽訂股權轉讓協(xié)議，對轉讓股權的數額、價格、程序、雙方的權利和義務做出具體規(guī)定，使其作為有效的法律文書來約束和規(guī)定雙方的行為。 3、在轉讓股權過程中，凡涉及國有資產的，為防止國有資產流失，根據國務院發(fā)布的《國有資產評估辦法》第三條的規(guī)定，如對國有資產拍賣、轉讓、企業(yè)兼并、出售等，都應進行資產評估。 股權轉讓的價格一般不能低于該股權的所含凈資產的價值。