貪污罪怎么認(rèn)定？經(jīng)濟(jì)承包活動(dòng)中貪污罪的認(rèn)定經(jīng)濟(jì)承包是我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中的一種重要經(jīng)營(yíng)方式。就其類型而言，包括兩種:一是經(jīng)營(yíng)權(quán)型承包，即發(fā)包方由經(jīng)營(yíng)管理為主變?yōu)楸O(jiān)督管理為主，而承包方受發(fā)包方的委托直接對(duì)承包對(duì)象進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。它的特點(diǎn)是，承包對(duì)象的所有權(quán)與使用權(quán)發(fā)生了分離，即發(fā)包方仍對(duì)承包對(duì)象享有所有權(quán)，而承包對(duì)象的使用權(quán)則歸承包方享有。二是勞務(wù)型承包，即發(fā)包方與承包方圍繞著勞動(dòng)報(bào)酬規(guī)定各自的權(quán)利和義務(wù)，以承包方實(shí)現(xiàn)所承包的最終生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果指標(biāo)作為分配的依據(jù)，承包方并因而相應(yīng)地享有較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和承擔(dān)較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任。它的特點(diǎn)是:承包方接觸、使用生產(chǎn)資料的過程，是一種生產(chǎn)過程，而非管理、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)，承包方對(duì)接觸、使用的生產(chǎn)資料并不具有管理、處分權(quán)，因此，根據(jù)本法第271條第2款和本條第2款規(guī)定，只有經(jīng)營(yíng)權(quán)型承包中的承包人，才有利用職務(wù)的便利，實(shí)施侵吞侵占、竊取、騙取或以其他手段非法占有發(fā)包方財(cái)物的可能，才有成為貪污罪主體的可能。所以，在認(rèn)定經(jīng)濟(jì)承包活動(dòng)中的貪污罪時(shí)，首先要確定該類承包是否屬于經(jīng)營(yíng)權(quán)型的承包。然后把握以下方面:1、正確認(rèn)定承包人是否具備貪污罪的主體資格。一般要從以下方面著手:(1)考察發(fā)包方的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家工商行政管理局1995年頒布的《關(guān)于經(jīng)濟(jì)類型劃分的暫行規(guī)定》規(guī)定，目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)類型包括:國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)、外商投資經(jīng)濟(jì)和港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)七種。就發(fā)包權(quán)而言，法律并未限定。因此，作為上述七種經(jīng)濟(jì)類型的對(duì)應(yīng)單位、組織，都可以成為發(fā)包方。承包人作為受托人的一種特殊形式，根據(jù)本法第271條第2款和本條第2款規(guī)定，如果變成貪污罪的主體，必須同時(shí)具備下列條件:一是接受國(guó)有經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的單位、組織的委托或委派后，直接從事承包活動(dòng)或在被承包單位中從事公務(wù);二是承包的內(nèi)容或職責(zé)，是負(fù)責(zé)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。所以，就發(fā)包方而言，其必須是國(guó)有經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的單位、組織或非國(guó)有單位。包括國(guó)有公司、企業(yè)和事業(yè)單位、人民團(tuán)體中的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，以及非國(guó)有公司、企業(yè)和事業(yè)單位。只有當(dāng)發(fā)包方是國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體或非國(guó)有單位時(shí)，承包人才有成為貪污罪主體的可能;因此，發(fā)包方經(jīng)濟(jì)性質(zhì)如何，并不影響承包人成為貪污罪主體。(2)考察承包人所承包的對(duì)象承包人要具備貪污罪的主體資格，其所承包的對(duì)象必須是具體的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。它可以是某個(gè)獨(dú)立完整的國(guó)有或非國(guó)有公司、企業(yè)，也可以是國(guó)有或非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位或團(tuán)體中的某一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體部門;它既可以是承包時(shí)已經(jīng)存在的經(jīng)濟(jì)組織，也可以是承包時(shí)尚不存在，但發(fā)包方提供了生產(chǎn)資料、資金和其他經(jīng)營(yíng)條件，而后由承包人據(jù)此去創(chuàng)建的經(jīng)濟(jì)組織。(3)考察是真承包，還是假承包認(rèn)定是真承包，還是假承包的關(guān)鍵，是看發(fā)包方是否向承包方提供依法成立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體或合法的生產(chǎn)資料、資金和其他經(jīng)營(yíng)條件。具體來說，對(duì)于承包時(shí)已存在的承包對(duì)象而言，其是否屬于依法成立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體;對(duì)于承包時(shí)尚未存在的承包對(duì)象而言，發(fā)包方是否向承包人提供了合法的生產(chǎn)資料、資金和其他經(jīng)營(yíng)條件。(4)考察承包權(quán)的取得方式綜上所述，據(jù)本法第27l條第2款和本條第2款規(guī)定，承包人是否具備貪污罪的主體資格，關(guān)鍵是看其承包權(quán)的取得方式，進(jìn)而確定承包人是否屬于國(guó)家工作人員范疇。下列承包人應(yīng)視為國(guó)家工作人員，能成為貪污罪的主體:一是受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的承包人;二是在國(guó)有公司、企業(yè)或其他國(guó)有單位中從事業(yè)務(wù)，且直接承包該公司企業(yè)或單位中經(jīng)濟(jì)實(shí)體的承包人;三是受國(guó)有公司、企業(yè)或其他國(guó)有單位委派，而承包非國(guó)有公司、企業(yè)或單位中經(jīng)濟(jì)實(shí)體的承包人。2、正確認(rèn)定承包人所侵犯的財(cái)產(chǎn)是否是國(guó)有財(cái)產(chǎn)或被承包的非國(guó)有單位的財(cái)產(chǎn)。根據(jù)刑法第271條第2款和本條第2款規(guī)定，承包人成為擬定的國(guó)家工作人員，真正成為貪污罪的主體，必須具備兩個(gè)條件，一是接受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體的有關(guān)承包問題的委托或委派;二是所委托的事項(xiàng)僅限于國(guó)有財(cái)產(chǎn)或被承包的非國(guó)有單位的財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因此，承包人的承包責(zé)任在于經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)或被承包的非國(guó)有單位的財(cái)產(chǎn)。所以，如果承包人雖接受非國(guó)有單位或私人委托或委派，但是，由于委托或委派方屬非國(guó)有單位范疇，并且其所從事的不是經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)事宜或承包經(jīng)營(yíng)的非國(guó)有財(cái)產(chǎn)，這時(shí)承包人就不能成為貪污罪的主體。另外，由于被承包的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，承包后的生產(chǎn)資料、流動(dòng)資金、經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)等，在所有權(quán)的歸屬上具有復(fù)雜性。因此，并非所有承包人非法占有承包體財(cái)產(chǎn)的行為，都一律構(gòu)成貪污罪。認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，是看承包后承包體的財(cái)產(chǎn)是否仍屬于國(guó)有財(cái)產(chǎn)或被承包的非國(guó)有單位財(cái)產(chǎn)范疇。如果屬于，則可認(rèn)定為貪污罪;如果不屬于，一般就不應(yīng)認(rèn)定為貪污罪。