國家計生政策是規(guī)定公民有生育權(quán)利，提倡一對夫妻生育兩位子女。但是公民也有遵守國家計生政策規(guī)定的義務(wù)和責(zé)任。國家沒有提倡和允許非婚生育子女。各地方的計生政策對于非婚生育子女，都有專門的規(guī)定，例如廣東省計生政策規(guī)定，非婚生育的會責(zé)令當(dāng)事人領(lǐng)取結(jié)婚證。對于未辦理結(jié)婚登記生育第二胎子女，當(dāng)事人需要繳納兩倍的超生罰款?！吨腥A人民共和國人口與計劃生育法》規(guī)定：第十七條公民有生育的權(quán)利，也有依法實行計劃生育的義務(wù)，夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責(zé)任。第十八條國家提倡一對夫妻生育兩個子女。符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定。少數(shù)民族也要實行計劃生育，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定。夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市之間關(guān)于再生育子女的規(guī)定不一致的，按照有利于當(dāng)事人的原則適用。地方政策如：《河南省人口與計劃生育條例》規(guī)定：第四十七條對不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費：（一）城鎮(zhèn)居民超生一個子女的，對夫妻雙方分別按當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）或不設(shè)區(qū)的地級市上年城鎮(zhèn)居民（常住居民）人均可支配收入額為基數(shù)，一次性征收三倍以上六倍以下的社會撫養(yǎng)費，本人上年實際收入高于當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）上年城鎮(zhèn)居民（常住居民）人均可支配收入的，對其超過部分還應(yīng)當(dāng)按照一倍以上二倍以下加收社會撫養(yǎng)費；超生二個以上子女的，以超生一個子女應(yīng)征收的社會撫養(yǎng)費為基數(shù)，按超生子女?dāng)?shù)為倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費；（二）農(nóng)村居民超生一個子女的，對夫妻雙方分別按當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）或不設(shè)區(qū)的地級市農(nóng)村居民（常住居民）人均可支配收入為基數(shù)，一次性征收三倍以上六倍以下的社會撫養(yǎng)費，本人實際上年收入高于當(dāng)?shù)厣夏贽r(nóng)村居民（常住居民）人均可支配收入的，對其超過部分還應(yīng)當(dāng)按照一倍以上二倍以下加收社會撫養(yǎng)費；超生二個以上子女的，以超生一個子女應(yīng)征收的社會撫養(yǎng)費為基數(shù)，按超生子女?dāng)?shù)為倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費；（三）未辦理結(jié)婚登記生育第一胎子女，責(zé)令補辦結(jié)婚登記；未辦理結(jié)婚登記生育第二胎子女，按本條第（一）項或者第（二）項規(guī)定的計算基數(shù)征收二倍的社會撫養(yǎng)費；未辦理結(jié)婚登記生育第三胎以上子女的，按本條第（一）項或者第（二）項規(guī)定的計算基數(shù)征收三倍以上六倍以下的社會撫養(yǎng)費；（四）有配偶又與他人生育的，按本條第（一）項或者第（二）項規(guī)定的計算基數(shù)征收六倍以上九倍以下的社會撫養(yǎng)費。