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農村土地確權能終身用嗎?

2022-10-28 07:53

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農村土地確權目前不是終身制的,土地確權后一般不會變地,起始時間以頒發(fā)承包土地確權證書時間為準,到期時限,暫統(tǒng)一填寫為二輪土地承包到期年限?!吨腥A人民共和國農村土地承包法》第二十條耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年;特殊林木的林地承包期,經國務院林業(yè)行政主管部門批準可以延長。中共十八屆三中全會通過的《決定》要求“穩(wěn)定農村土地承包關系并保持長久不變”。其“長久”到底是多久,是《承包法》規(guī)定的30年,還是更長時間多年來,農民一直希望予以明確,但此次《意見》仍未明確,這就給“土地承包經營權確權登記原則上確權到戶到地”帶來了一定的難度。因為期限的長短必定會引發(fā)農戶對“到戶到地”的不同期待。承包期限越長,農民對承包地的面積、質量、區(qū)位的要求越多、矛盾越多、難度越大;期限越短則矛盾少、難度小。筆者認為,在堅持土地集體所有的前提下,在沒有新的法律法規(guī)出臺之前,仍應以《承包法》為依歸,即以《承包法》實施的2003年1月1日為起點,30年不變。30年到期以后,“兩個一百年”的目標已進入后期階段,人們自有解決土地制度的智慧。

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農村農場土地使用權需要確權。農村農場土地的所有權歸集體經濟組織,單位與個人均不具有所有權,但可以對農場土地的使用權予以確權,以此發(fā)生土地使用權的轉移。

張神兵律師

廣東律參律師事務所

一、確權原則土地確權必須確定一些基本原則,這些原則應體現(xiàn)土地確權的精神實質,為正確界定土地權屬指明方向,并在整個土地確權中始終起指導作用。 1、尊重歷史,面對現(xiàn)實的原則; 2、有利于生產和生活,有利于社會穩(wěn)定的原則; 3、政策和法律并用原則; 4、分階段、區(qū)別不同情況處理原則; 5、權利設定一般法定原則。 二、確權方法 1、集體所有土地一般為內部使用。 2、重復征用或劃撥,以后者為準。 3、界線與面積不吻合的,以界線為準。在土地確權時,要處理好土地所有權和使用權與行政管轄權的關系、與特殊區(qū)域內部門管理權的關系、土地權屬與規(guī)劃區(qū)的關系。土地權屬確認的基本方法是調查、申報登記、核發(fā)證書,因此,確權主要是通過權屬調查和申請土地登記、核發(fā)證書實現(xiàn)的。 三、證據(jù)依據(jù)土地詳查形成的土地權屬協(xié)議書、認定書、人民政府下達的土地權屬爭議處理決定;城鎮(zhèn)地籍調查資料;人民政府關于建設用地的批準文件;土地出讓合同;土地利用現(xiàn)狀調查資料;人民政府頒發(fā)的房產證明;新中國成立之后雙方簽訂的土地、山林等權屬或界線的協(xié)議;危改、安居計劃的聯(lián)建房合同和公證書;判決:使用土地的事實情況,是占有還是侵占,是善意的還是惡意的,是長期的還是暫時的等。

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