行政行為是具備行政主體資格的國家行政機關和經法定授權的社會組織行使國家行政權利而實施的對外產生法律效果的行為。根據《行政訴訟法》第11條的規(guī)定不服行政主體的下列行政行為，可以向人民法院起訴： 1、行政處罰行為。行政處罰是行政機關對違反行政法律法規(guī)，尚未構成犯罪的公民、法人或其他組織的懲戒性制裁。行政處罰法規(guī)定的處罰種類主要有“警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證或執(zhí)照、行政拘留。” 2、行政強制措施。具體指強制扣留、強制治療、強制戒毒等人身強制措施和查封、扣押、凍結等財產強制措施，及行政機關在緊急狀態(tài)下，如防疫、交通、自然災害等情況下，為社會安全采取的強制措施。 3、侵犯法律規(guī)定的經營自主權的。企業(yè)經營自主權具體包括：生產經營決策權，產品、勞務定價權，產品銷售權，物資采購權，投資決策權，留用資金支配權，資產處置權，聯(lián)營兼并權，勞動用工權，內部人事管理權，工資獎金分配權，內部機構設置權等。 4、認為符合法定條件申請頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機關拒絕頒發(fā)或不予答復的。如申請工商、技術監(jiān)督、交通、規(guī)劃、衛(wèi)生等行政管理部門頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照、修理器具許可證、運輸許可證、工程規(guī)劃許可證、衛(wèi)生許可證。 5、申請行政機關履行保護人身權、財產權的法定職責，行政機關拒絕履行或不予答復的。 6、認為行政機關沒有依法發(fā)給撫恤金的。撫恤金主要有兩種：一是傷殘撫恤金;二是遺屬撫恤金。這里必須是法律、法規(guī)規(guī)定由行政機關發(fā)給的，對規(guī)定由企事業(yè)單位發(fā)放的，不屬行政訴訟范圍。 7、認為行政機關違法設定義務的。如各種攤派、多收費等。 8、侵犯其他人身權、財產權的。即凡屬涉及公民、法人、其他組織的人身權、財產權的具體行政行為，都可起訴。