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徇私舞弊少征稅款罪的犯罪構(gòu)成要件

2022-05-15 11:14

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(一)客體要件 本罪侵害的客體是國家的稅收征收管理制度和國家稅收機關(guān)的正常管理活動。稅收是國家財政收人的主要來源。依法保障國家的稅收,對于增加國家的綜合國力具有重要的意義。全國人大常委會相繼通過了《稅收征收管理法》等一系列涉稅法律、法規(guī),為依法打擊涉稅犯罪,保障國家的財政收入提供了必要的法律武器。徇私舞弊不征、少征稅款,不僅會使國家的財政收入受到損失,侵犯國家的稅收管理制度,而且會侵犯稅務(wù)機關(guān)工作人員職務(wù)行為的廉潔性,侵犯國家稅收機關(guān)的正常管理活動。 (二)客觀要件 本罪在客觀方面表現(xiàn)為徇私舞弊,不征或者少征應(yīng)征稅款,致使國家稅收遭受重大損失的行為。 稅務(wù)工作人員徇私舞弊行為首先必須是利用職務(wù)之便進行的。所謂利用職務(wù)之便,是指利用職權(quán)或者與職務(wù)有關(guān)的便利條件。職權(quán)是指本人職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)利;與職務(wù)有關(guān)的便利條件是指雖然不是直接利用職權(quán),但是利用了本人的職權(quán)或地位形成的便利條件。 其次必須有不征、少征應(yīng)征稅款的行為。所謂應(yīng)征稅款,是指稅務(wù)機關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定的稅種稅率應(yīng)當向納稅人征收的稅款。所謂不征,是指稅務(wù)機關(guān)工作人員明知納稅人應(yīng)當繳納稅款,但是不向其征收,或者違反法律、行政法規(guī)規(guī)定,擅自決定納稅人免繳稅款。所謂少征,是指稅務(wù)機關(guān)的工作人員向納稅人實際征收的稅款少于應(yīng)征稅款,或者明知不具備減稅條件,弄虛作假擅自決定減稅的。 徇私舞弊,不征或者少征應(yīng)征稅款的行為表現(xiàn)在稅收征管的各個環(huán)節(jié)中,如稅務(wù)登記、帳簿、憑證管理、納稅申報、稅款征收(包括稅款的繳納、退還、補繳和追征、稅收減免、應(yīng)納稅額的核定、納稅擔保)以及稅務(wù)檢查,稅務(wù)工作人員只要在上述各個環(huán)節(jié)中違背事實和法律、法規(guī)。濫用征管職權(quán),搞虛假稅務(wù)登記,涂改帳簿,偽造納稅憑證、擅自減少應(yīng)納稅數(shù)額等,都是徇私舞弊行為。 第三,不征、少征應(yīng)征稅款的行為必須致使國家稅收遭受重大的損失。即稅務(wù)機關(guān)工作人員雖然有徇私舞弊,不征或者少征應(yīng)征稅款的行為,但并未因此而使國家稅收遭受重大損失,便不構(gòu)成犯罪,致使國家稅收遭受重大損失,應(yīng)該是指行為人徇私舞弊,不征或少征的稅款,由于主客觀原因,國家無法再實際予以征收。如果行為人不征或少征的應(yīng)征稅款,稅務(wù)機關(guān)發(fā)現(xiàn)以后,依法征收并如數(shù)收歸國庫,那么則不能認為行為人不征或少征的應(yīng)征稅款已致使國家稅收遭受重大損失,從而不認為成立犯罪。 根據(jù)1999年9月16日最高人民檢察院發(fā)布施行的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規(guī)定》(試行)的規(guī)定,涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案: 1、為徇私情、私利,違反規(guī)定,對應(yīng)當征收的稅款擅自決定停征、減征或者免征,或者偽造材料,隱瞞情況,弄虛作假,不征、少征應(yīng)征稅款,致使國家稅收損失累計達l0萬元以上的; 2、徇私舞弊不征、少征應(yīng)征稅款不滿10萬元,但具有索取或者收受賄賂或者其他惡劣情節(jié)的。 (三)主體要件 本罪的主體要件是特殊主體,是履行征收稅款職責的國家工作人員,即稅務(wù)機關(guān)的工作人員。稅務(wù)機關(guān)的工作人員,也就是指在各級稅務(wù)局、稅務(wù)分局和稅務(wù)所中代表國家依法負有向納稅人或納稅單位征收稅款義務(wù)并行使征收稅款職權(quán)的人員。 (四)主觀要件 本罪的主觀方面表現(xiàn)為故意。即稅務(wù)機關(guān)的工作人員,明知自己不征或者少征稅款的行為,破壞了有關(guān)稅收管理法規(guī),會給國家稅收造成嚴重損失,仍然希望或放任這種危害結(jié)果的發(fā)生。 過失不構(gòu)成犯罪,如果稅務(wù)工作人員在稅收征管中玩忽職守,嚴重不負責任,過失地給國家稅收造成重大損失的,應(yīng)按本法第397條的玩忽職守罪追究刑事責任,至于行為人的犯罪動機可能是多種多樣的,有的是為了貪圖錢財?shù)炔环ɡ?,有的是因礙于親朋好友情面而徇私舞弊,有的是出于報復(fù)或嫉妒心理而徇私舞弊等,動機如何對本罪構(gòu)成沒有影響,可以在量刑時作為因素之一予以考慮

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