起訴的程序條件指行政訴訟與行政復議程序銜接關系問題。處理行政復議與行政訴訟的關系時，當事人選擇補救手段是一般原則，行政復議前置是例外，需要法律、法規(guī)的特別規(guī)定。同時，司法最終解決是一般原則，而行政復議裁決終局是例外。但需要注意的是以下三種特殊情形的處理方式： (1)當事人既提起訴訟又申請復議的處理。法律、法規(guī)未規(guī)定行政復議為提起行政訴訟的必經(jīng)程序，公民、法人或其他組織既提起訴訟又申請復議的，由先受理的機關管轄。如果最先受理的機關是復議機關，那么當事人對復議決定不服，仍有權提起行政訴訟，反之如果先受理的機關是司法機關，那么司法機關的裁決就是最終的，當事人再也不能提起行政復議。 (2)當事人在復議期間提起訴訟的處理。公民、法人或者其他組織已經(jīng)申請行政復議，在法定復議期間內又向人民法院起訴的，人民法院不予受理，因為相對人一旦先申請了行政復議，就應當?shù)却龔妥h機關作出決定，如果復議機關遲遲不作決定，也要等待復議期限的經(jīng)過，這樣一方面是對復議機關作出復議決定權力的尊重，另一方面也不會給行政復議與行政訴訟的銜接帶來混亂。 (3)當事人在復議期間撤回復議申請的處理。法律、法規(guī)未規(guī)定行政復議未提起行政訴訟必經(jīng)程序，公民、法人或其他組織向復議機關申請行政復議后，又經(jīng)復議機關同意撤回復議申請的，在法定期限內對原具體行政行為提起訴訟的，人民法院應當受理。此處的“法定期限”是行政訴訟法規(guī)定的相對人直接向人民法院提起訴訟的期限，相對人提出復議又撤回復議申請的期間不予排除。