國務(wù)院關(guān)于在兩廣試點連鎖銷售的通知 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 改革開放以來，國家對原有的經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了一些列改革，打破了傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下高度集中的投資管理模式，初步形成了以自由選擇、資源交換、資源合作為前提的市場經(jīng)濟(jì)體制。但是，現(xiàn)行的市場經(jīng)濟(jì)體制還存在許多問題，特別是在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗不足的情況下。符合國情的社會主義市場經(jīng)濟(jì)沒有得到充分的發(fā)展，政府決策的科學(xué)性還需要進(jìn)一步提高，對市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和監(jiān)管的有效性需要增強(qiáng)。為此，黨中央、國務(wù)院決定在廣東、廣西兩省試點連鎖銷售，以進(jìn)一步加快社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下： 一、連鎖銷售試點的總體要求 （一）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，深化改革。按照完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，在國家宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮連鎖銷售對市場經(jīng)濟(jì)能動性的作用，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動和有效配置，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高投資效益，推動經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。 （二）發(fā)展目標(biāo)。建立成熟的連鎖銷售模式，發(fā)展壯大中國的連鎖銷售企業(yè)，依托連鎖銷售模式的人脈網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)濟(jì)效益，改變國民經(jīng)濟(jì)的增長模式，從出口型轉(zhuǎn)向內(nèi)需型。到2010年基本建成以兩廣為中心，西部地區(qū)全面鋪開的連鎖銷售新局面；到2020年力爭在全國絕大部分城市鋪開連鎖銷售，初步建立健全連鎖銷售網(wǎng)絡(luò)，讓本國企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在國內(nèi)能迅速的銷售和流通 二、將強(qiáng)政府監(jiān)管力度，保障連鎖銷售健康運(yùn)行 國家在1990年引入傳銷公司，但直到1998年才發(fā)現(xiàn)傳銷經(jīng)營不符合我國現(xiàn)階段國情而予以取締。短暫的8年給國民經(jīng)濟(jì)帶來了非常惡劣的影響。一個深刻的原因是我們政府對引入的傳銷沒有進(jìn)行規(guī)范和管理，只是任其發(fā)展?，F(xiàn)在國家將連鎖銷售放在兩廣試點，地方政府要加大監(jiān)管力度，保證連鎖銷售健康運(yùn)行。 三、完善連鎖銷售從業(yè)環(huán)境，促進(jìn)連鎖銷售有序發(fā)展 試點連鎖銷售關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大局，但目前運(yùn)行連鎖銷售的條件還不夠成熟，基礎(chǔ)設(shè)施需要進(jìn)一步完善，因此各級政府要結(jié)合本地實際，制定切實有效的政策措施，從側(cè)面對連鎖銷售給與支持和保障。 中華人民共和國國務(wù)院 一九九八年十二月五日