中國銀監(jiān)會、中國人民銀行聯(lián)合下發(fā)了《關于小額貸款公司試點的指導意見》(銀監(jiān)發(fā)〔2008〕23號，以下簡稱《意見》)，對開展小額貸款組織工作提出了更加具體明確的指導意見。 (一)性質和設立。小額貸款公司是由自然人、企業(yè)法人與其他社會組織投資設立，不吸收公眾存款，經營小額貸款業(yè)務的有限責任公司或股份有限公司。有限責任公司注冊資本金不低于500萬元，股份有限公司注冊資本金不低于100萬元。 (二)資金來源。小額貸款公司資金來源主要為股東繳納的資本金、捐贈資金以及來自不超過兩個銀行業(yè)金融機構的融入資金。但融入資金余額不得超過資本凈額的50%。 (三)資金運用。小額貸款公司發(fā)放貸款，要堅持“小額、分散”的原則。同一借款人貸款余額不得超過小額貸款公司資本凈額的5%。貸款利率上限放開，但不得超過司法部門規(guī)定的上限，下限不得低于基準利率的0.9倍。 (四)監(jiān)督管理。凡是省級政府能明確一個主管部門(金融辦或相關機構)負責對小額貸款公司的監(jiān)督管理，并愿意承擔小額貸款公司風險處置責任的，方可在本省(區(qū)、市)的縣域范圍內開展組建小額貸款公司試點。申請設立小額貸款公司，經省主管部門批準后，到當?shù)毓ど滩块T申請辦理注冊手續(xù)，并向公安機關、銀監(jiān)部門、人民銀行報送相關材料，接受監(jiān)督檢測。 (五)發(fā)展方向。小額貸款公司依法合規(guī)經營，沒有不良信用記錄的，可在股東自愿的基礎上，按照《村鎮(zhèn)銀行組建審批指引》和《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》規(guī)范改造為村鎮(zhèn)銀行。