2005年正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》中，就已明確規(guī)定了“禁止對(duì)婦女實(shí)施性騷擾”，可是對(duì)于“性騷擾罪”的行為特征沒(méi)有作出具體界定。2005年5月21日，提交北京市人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議的《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法〉辦法(修訂草案)》首次對(duì)性騷擾罪作出行為限定，明確5種形式構(gòu)成性騷擾罪。草案第三十八條：禁止以語(yǔ)言、文字、圖像、電子信息、肢體行為等任何形式對(duì)婦女實(shí)施性騷擾。性騷擾罪法律依據(jù)和規(guī)定： 2005年5月21日，北京市第十三屆人大常委會(huì)，北京市政府起草了《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法〉辦法(修訂草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“修訂草案”)提請(qǐng)審議，首次以立法形式明確了性騷擾罪具體形式。修訂草案第三十八條規(guī)定，禁止以語(yǔ)言、文字、圖像、電子信息、肢體行為等任何形式對(duì)婦女實(shí)施性騷擾。遭受性騷擾的婦女，可向本人所在單位、行為人所在單位、婦女聯(lián)合會(huì)和有關(guān)機(jī)構(gòu)投訴，也可以直接向法院起訴。用人單位、公共場(chǎng)所管理經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取措施，預(yù)防和制止對(duì)婦女的性騷擾。 2005年6月26日，隨著《婦女權(quán)益保障法》修正案草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，性騷擾這種在社會(huì)上受到極大關(guān)注而又長(zhǎng)期得不到有效解決的問(wèn)題，首次進(jìn)入我國(guó)立法者的視野。“任何人不得對(duì)婦女進(jìn)行性騷擾”;“用人單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止工作場(chǎng)所的性騷擾”;“對(duì)婦女進(jìn)行性騷擾，受害人提出請(qǐng)求的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)違法行為人依法予以治安管理處罰”……草案的三個(gè)條款，在我國(guó)立法史上第一次清晰而又明確地對(duì)性騷擾行為說(shuō)出了“不”字。專(zhuān)家表示，盡管在我國(guó)現(xiàn)行的法律中，沒(méi)有像《婦女權(quán)益保障法》修正案草案這樣明確出現(xiàn)“性騷擾”的字樣，但還是在不同的立法層面，明確了反對(duì)性騷擾的法律原則。過(guò)去，刑法等法律的規(guī)定對(duì)于大量存在的一般的性騷擾形式并不適用;而治安管理處罰條例又偏向于公共場(chǎng)合，對(duì)隱蔽環(huán)境中的性騷擾缺乏有效的懲處。