行政權力的公定力和行為拘束力如何區(qū)分
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行政行為原則上自告知之時起發(fā)生法律效力，但在附款有規(guī)定時自規(guī)定之時起生效。受領之時生效和即時生效的規(guī)則，是不能成立的。行政行為公定力、確定力、拘束力和執(zhí)行力的發(fā)生時間，一般為告知之時。這是各國行政法上的通行做法。依據(jù)我國行政訴訟法的規(guī)定，一般情況下，人民法院的判決不能直接變更具體行政行為。對于違法的具體行政行為，由法院判決撤銷，原具體行政行為被撤銷后行政機關可以重新作出具體行政行為;對于合法的具體行政行為，人民法院判決維持，駁回原告的訴訟請求。這是一種非此即彼、非黑即白的選擇。但是，如果對于違法的具體行政行為一律判決撤銷后再由行政機關重新作出具體行政行政行為，對新的具體行政行為不服的，公民、法人或者其他組織要再次提起訴訟，由此導致循環(huán)訴訟、多次訴訟等現(xiàn)象，極為不利于保護公民、法人或者其他組織的合法權益。所以，我國行政訴訟法規(guī)定在顯失公正的情況下，法院可以直接作出變更原具體行政行為的判決?！吨腥A人民共和國行政訴訟法》第54條第4款規(guī)定：“行政處罰顯失公正的，可以判決變更?！焙喲灾?，變更判決是法院應原告的訴訟請求，直接以具有實際權利義務內容的司法判斷代替了原來的行政行為。法律之所以規(guī)定在顯失公正的情況下，法院可以作出變更具體行政行為的判決，目的是為了更直接、更充分地保護公民、法人或者其他組織的權利。
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拘束力指的是具體行政行為一旦生效，各個主體都要尊重其確定的權利和義務，行政機關非經法定程序不得任意改變已經做出的具體行政行為，相對人的權利義務也要受到具體行政行為的約束，其他主體也應尊重行為的效力；確定力指經過行政爭議程序或經過法定期限沒有進入行政爭議的程序，則行為具有不可以爭議、不得更改的效力。
拘束力，是指許可證一經發(fā)放，持證人必須在許可的范圍內進行活動，不得違反；許可機關也不得隨意加以干預，其他機關或組織、個人也不得侵犯其法定權利。約束力，指物體位移時受到一定條件限制的現(xiàn)象。
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