根據(jù)《行政訴訟法》第五十六條，被訴行政行為在行政訴訟與行政復(fù)議期間，以不停止執(zhí)行為原則，以停止執(zhí)行為例外。訴訟停止執(zhí)行的適用情形包括： 第一，被告依職權(quán)停止執(zhí)行。在法院作出終審裁判之前，行政行為是否停止執(zhí)行屬于行政機(jī)關(guān)的裁量范圍。如果被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)告知原告并書面告知法院。 第二，法院依申請(qǐng)停止執(zhí)行。原告或利害關(guān)系人申請(qǐng)停止執(zhí)行，人民法院認(rèn)為該行政行為的執(zhí)行會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止執(zhí)行不損害國家利益、社會(huì)公共利益的。盡管行政行為是否停止執(zhí)行屬于行政機(jī)關(guān)的裁量范圍，但法院也有暫停執(zhí)行權(quán)?！缎姓V訟法》賦予法院這種權(quán)力是基于保護(hù)利害關(guān)系人利益的考量，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益始終是行政訴訟的重要目的。法院在行使這一權(quán)力時(shí)要注意三個(gè)前提條件：一是原告或利害關(guān)系人申請(qǐng)，二是該行政行為的執(zhí)行會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失，三是停止執(zhí)行不損害國家利益、社會(huì)公共利益。 第三，法院依職權(quán)停止執(zhí)行。法院認(rèn)為該行政行為的執(zhí)行會(huì)給國家利益、社會(huì)公共利益造成重大損害的，可以停止其執(zhí)行。這種制度設(shè)計(jì)主要是針對(duì)利害關(guān)系人沒有申請(qǐng)停止執(zhí)行，被告也沒有自行停止執(zhí)行的情形。在這種情形下，若執(zhí)行會(huì)給國家利益、社會(huì)公共利益造成重大損害的，應(yīng)當(dāng)賦予法院依職權(quán)停止執(zhí)行的權(quán)力，否則這種重大損害的發(fā)生將缺乏阻卻力量。 第四，法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行。這是指單行法的特別規(guī)定，例如《治安管理處罰法》第107條關(guān)于行政拘留處罰決定在行政訴訟期間可暫緩執(zhí)行的規(guī)定。注意這里的法規(guī)包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)。