公益訴訟的概念： 1、一般認(rèn)為，公益訴訟是指為維護(hù)公共利益提起的民事訴訟。對(duì)于沒有直接利害關(guān)系的組織提起的保護(hù)公共利益的訴訟，一般認(rèn)為屬于公益訴訟，但有直接利害關(guān)系的自然人或者法人提起的保護(hù)公共利益的訴訟是否應(yīng)屬于公益訴訟目前尚有爭(zhēng)議； 2、公益訴訟的主體： 公益訴訟的主體主要包括人民檢察院、社會(huì)公益團(tuán)體、個(gè)人等等。無論自然人、社會(huì)組織、檢察機(jī)關(guān)還是行政機(jī)關(guān)作為原告參與公益訴訟，都存在各自的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。因此，建立一種互補(bǔ)的多元制主體模式將更符合現(xiàn)實(shí)所需。每一個(gè)人都是自己利益的最佳保護(hù)者，予公民公益訴訟起訴權(quán)是法律和社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。 公益訴訟主體包括以下： 1、人民檢察院：人民檢察院是中華人民共和國國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。其作為國家公訴機(jī)關(guān)，代表公共利益提起訴訟，這是天經(jīng)地義的事情，是其本身的職責(zé)所在。刑事訴訟中，檢察院代表國家對(duì)犯罪嫌疑人提起訴訟以追究其刑事責(zé)任，作為政府的代言人，很大程度上就是為了推動(dòng)、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益。 2、社會(huì)公益團(tuán)體：社會(huì)公益團(tuán)體是指非政府的、不把利潤最大化當(dāng)作首要目標(biāo)，且以社會(huì)公益事業(yè)為主要追求目標(biāo)的社會(huì)組織與團(tuán)體。市民社會(huì)需要通過在公共領(lǐng)域進(jìn)行公共溝通才可能達(dá)成，不是任何一個(gè)人有權(quán)力說我代表、我限定、我就是就能實(shí)現(xiàn)的，因此，公益訴訟更多的應(yīng)是一種動(dòng)員、溝通、教育的方式，通過這些方式來實(shí)現(xiàn)公共利益。 3、個(gè)人：或者稱個(gè)體，一般指一個(gè)人或是一個(gè)群體中的特定的主體。個(gè)人在什么樣的事件當(dāng)中能夠聲稱自己代表公共利益，當(dāng)然這種所謂的代表公共利益都是聲稱，都是自己認(rèn)為的。 民事公益訴訟和行政公益訴訟： 公益訴訟包括民事公益訴訟和行政公益訴訟，這是按照適用的訴訟法的性質(zhì)或者被訴對(duì)象（客體）的不同劃分的；按照提起訴訟的主體公益訴訟可以劃分為檢察機(jī)關(guān)提起的公益訴訟、其他社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人提起的公益訴訟，前者稱為民事公訴或行政公訴，后者稱為一般公益訴訟。 民事公益訴訟和行政公益訴訟的區(qū)別： 1、兩者所維護(hù)的法律規(guī)范的性質(zhì)不同，前者所要維護(hù)的是行政法律規(guī)范，后者所要維護(hù)的是民事法律規(guī)范； 2、兩者的被告不同，行政公益訴訟以行政機(jī)關(guān)或其他公權(quán)機(jī)關(guān)為被告，而民事公益訴訟則以民事主體（或私人）為被告。 公益訴訟具有的特征： 1、公益訴訟的原告是不特定的人，一般僅指無利害關(guān)系的人； 2、原告起訴的出發(fā)點(diǎn)在于維護(hù)社會(huì)公共利益，法律尊嚴(yán)及社會(huì)公平正義，而非個(gè)人一己私利； 3、公益訴訟涉及的案件范圍寬泛，可以是民事侵權(quán)行為，也可以是行政違法、刑事犯罪活動(dòng)； 4、公益訴訟的地位體現(xiàn)在對(duì)國家機(jī)關(guān)執(zhí)法能力不足的補(bǔ)充與協(xié)助，而非取代國家機(jī)關(guān)進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)； 5、原告在勝訴后往往受到一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。 公益訴訟主要指的是就是為了維護(hù)公共的利益而進(jìn)行提起的訴訟。它既包括了國家機(jī)關(guān)代表國家的名義提起的訴訟，也包括公民法人或者是個(gè)人以自己的名義提起的訴訟。