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如何進(jìn)行公募基金募集,公募基金募集,如何保障證券投資者合法權(quán)益

2022-03-05 21:30

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專業(yè)分析:

一、是否公開(kāi)募集 私募基金,顧名思義只能私下向特定的對(duì)象募集,而不能像公募基金(需要具備更苛刻的條件和審批手續(xù))向公眾推廣募集。因此,公募基金的一些方法,在私募基金上是嚴(yán)格禁止的。比如,不得通過(guò)報(bào)刊、電臺(tái)、電視、互聯(lián)網(wǎng)等公眾傳播媒體宣傳,不能通過(guò)傳單、手機(jī)短信、微信、博客和電子郵件等方式向不特定對(duì)象宣傳推介。實(shí)踐中,理財(cái)講座、投資研討會(huì)等宣傳形式無(wú)形當(dāng)中把私募基金資金募集行為推向了犯罪的邊緣,基金公司應(yīng)謹(jǐn)慎對(duì)待。如果相關(guān)機(jī)構(gòu)采取上述途徑向社會(huì)公開(kāi)宣傳和推介,則有可能觸犯了非法吸收公眾存款的這一界限。 二、是否注冊(cè)備案 合法的私募基金及其管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得工商行政管理機(jī)構(gòu)注冊(cè),并按照《私募投資基金管理人登記和基金備案辦法(試行)》要求向中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)登記備案。非法集資中的“非法性”,是指未經(jīng)有關(guān)部門依法批準(zhǔn)或者借用合法經(jīng)營(yíng)的形式吸收資金。因此,私募基金設(shè)立某只基金是否注冊(cè)備案,則是其合法的因素之一。 三、是否真實(shí)項(xiàng)目 私募基金的發(fā)起一般是基于某項(xiàng)目,在募集協(xié)議書(shū)上都需要標(biāo)明該資金用于哪個(gè)項(xiàng)目。存在真實(shí)的項(xiàng)目是私募基金合法的關(guān)鍵因素。同時(shí),真實(shí)項(xiàng)目還包括資金是否專項(xiàng)專用。私募基金應(yīng)??顚S?,最好能夠委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行托管或者進(jìn)行委貸?;鹭?cái)產(chǎn)必須區(qū)別于基金管理人的財(cái)產(chǎn)。實(shí)踐中,一些私募企業(yè)基金管理混亂,對(duì)基金不進(jìn)行??顚S没蛘卟贿M(jìn)行商業(yè)銀行托管,甚至使用個(gè)人銀行卡周轉(zhuǎn)資金,不嚴(yán)格按照管理規(guī)定開(kāi)展基金運(yùn)營(yíng)。一旦這些不合規(guī)行為被不法分子利用,出現(xiàn)“攜帶資金逃匿”、“據(jù)為己有肆意揮霍”、“將資金用于違法犯罪活動(dòng)”等情形,容易給私募企業(yè)帶來(lái)觸犯非法吸收公眾存款罪集資詐騙罪的風(fēng)險(xiǎn)。因此,如果項(xiàng)目不存在,或者資金最終并沒(méi)有用在項(xiàng)目上,那么則有可能轉(zhuǎn)化為“具有非法占有”的集資詐騙行為。 四、是否人數(shù)眾多 私募基金對(duì)投資者和人數(shù)應(yīng)有嚴(yán)格限制。在人數(shù)限定方面,單只私募基金的投資者人數(shù)累計(jì)不得超過(guò)《證券投資基金法》、《公司法》、《合伙企業(yè)法》等法律規(guī)定的特定數(shù)量:以股份公司形式設(shè)立的,投資者人數(shù)(包括法人和自然人)不得超過(guò)200人;以有限公司和合伙制形式設(shè)立的,投資者人數(shù)不得超過(guò)50人。投資者不符合上述規(guī)定和人數(shù)超過(guò)限制的,都很有可能構(gòu)成非法集資。雖然,非法集資在入罪上并非單純的考慮投資者的人數(shù)(兼顧投資數(shù)額),但是針對(duì)私募基金的特點(diǎn),如果投資者投資數(shù)額小,人數(shù)多,則有非法集資嫌疑。目前,私募基金通過(guò)代持股或渠道的方式募集資金,對(duì)此因謹(jǐn)慎操作。這種行為給私募企業(yè)的運(yùn)營(yíng)帶來(lái)了巨大的法律風(fēng)險(xiǎn)。一旦超過(guò)投資人數(shù)上限,就容易涉嫌向不特定對(duì)象募募集資金,從而具備構(gòu)成非法吸收公眾存款罪的可能。 五、是否承諾收益 私募基金管理人、私募基金銷售機(jī)構(gòu)不得向投資者承諾投資本金不受損失或者承諾最低收益。如果私募基金的發(fā)起人向投資者許諾高比例的保底收益、給出明確還本付息或確定的回報(bào)約定,那么該機(jī)構(gòu)也構(gòu)成違法。非法集資中的“承諾性”是指:在一定期限內(nèi)以貨幣、實(shí)物、股權(quán)等方式還本付息或者給付回報(bào)。基金公司一般只能強(qiáng)調(diào)“預(yù)期收益”,同時(shí)應(yīng)對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)予以明示。

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豐培銘律師

天津東方律師事務(wù)所

私募募集資金的方式有: 1.私募基金管理方公司自己有銷售團(tuán)隊(duì)的,可以自行發(fā)行產(chǎn)品募集資金; 2.私募基金管理方公司無(wú)銷售團(tuán)隊(duì)的,發(fā)行產(chǎn)品可委托三方理財(cái)公司募集資金; 3.私募基金管理方公司無(wú)銷售團(tuán)隊(duì)的,與其他金融機(jī)構(gòu)洽談,從其他金融機(jī)構(gòu)募集資金。

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