提起公訴，是人民檢察院代表國(guó)家將刑事犯罪嫌疑人提交人民法院審判，要求給予刑事處罰的刑事訴訟活動(dòng)。提起公訴是法律賦予人民檢察院的重要權(quán)力。《刑事訴訟法》第一百四十一條規(guī)定：“人民檢察院認(rèn)為犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)作出起訴決定，按照審判管轄的規(guī)定，向人民法院提起公訴?！睓z察機(jī)關(guān)提起公訴的條件可分為實(shí)體條件、政策條件和程序條件。1．提起公訴的實(shí)體條件。實(shí)體條件包括兩個(gè)：一是犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)、充分；二是依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。所謂犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，是指檢察機(jī)關(guān)對(duì)下列事實(shí)已經(jīng)查證屬實(shí)：（1）確定犯罪嫌疑人實(shí)施的行為是犯罪，而不是合法行為或者一般違法行為的事實(shí)；（2）確定被告人應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，而不是不負(fù)刑事責(zé)任或者可以免除刑事責(zé)任的事實(shí)，例如犯罪嫌疑人的年齡、精神狀況等；（3）確定犯罪嫌疑人實(shí)施的是某一種或某幾種性質(zhì)的犯罪的事實(shí)；（4）確定對(duì)犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)或者可以從輕、減輕或者從重處罰的量刑情節(jié)的事實(shí)。查清上述事實(shí)，就符合犯罪嫌疑人的事實(shí)已經(jīng)查清的條件。根據(jù)《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》的規(guī)定，具有下列情形之一的，可以確認(rèn)犯罪事實(shí)已經(jīng)查清：（1）屬于單一罪行的案件，與定罪量刑有關(guān)的事實(shí)已經(jīng)查清，不影響定罪量刑的事實(shí)無法查清的；（2）屬于數(shù)個(gè)罪行的案件，部分罪行已經(jīng)查清并符合起訴條件，其他罪行無法查清的；（3）無法查清作案工具、贓物的去向，但有其他證據(jù)足以對(duì)被告人定罪量刑的；（4）言詞證據(jù)中主要情節(jié)一致，只有個(gè)別情節(jié)不一致且不影響定罪的。證據(jù)確實(shí)、充分，是指指控的犯罪事實(shí)都有相應(yīng)的證據(jù)予以證明，且證據(jù)之間、證據(jù)與案件事實(shí)之間不存在矛盾，足以排除非被告人作案的可能性。2．提起公訴的程序條件。根據(jù)法律規(guī)定和訴訟的實(shí)際需要，提起公訴必須具備兩項(xiàng)程序條件：（1）檢察院對(duì)提起公訴的案件具有管轄權(quán)；（2）被告人在案。3．提起公訴的政策條件。提起公訴的政策條件是實(shí)現(xiàn)公訴個(gè)別化的要求。當(dāng)犯罪情節(jié)輕微、依法可以起訴也可以不起訴的情況下，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)貫徹國(guó)家的刑事政策，綜合考慮犯罪的性質(zhì)、情節(jié)、后果、被害人態(tài)度及社會(huì)影響等因素。如果認(rèn)為提起公訴更符合公共利益，即應(yīng)提起公訴；反之，應(yīng)當(dāng)不起訴。檢察機(jī)關(guān)提起公訴的程序包含下列活動(dòng)：1．作出提起公訴的決定。案件審查完畢，需要提起公訴的，應(yīng)當(dāng)由檢察長(zhǎng)決定或由檢察委員會(huì)討論決定。在實(shí)行主訴檢察官辦案責(zé)任制的情況下，主訴檢察官對(duì)其辦理的部分案件可以決定提起公訴。2．制作起訴書。人民檢察院作出起訴決定后，應(yīng)當(dāng)制作起訴書。起訴書必須加蓋檢察院的公章并附上有關(guān)證據(jù)目錄、證人名單和主要證據(jù)復(fù)印件或者照片。3．移送起訴書和其他證據(jù)材料。根據(jù)《刑事訴訟法》第一百五十條的規(guī)定，人民檢察院提起公訴的案件，應(yīng)當(dāng)向人民法院移送起訴書、證據(jù)目錄、證人名單和主要證據(jù)復(fù)印件或者照片。