法治的真諦是人權(quán)。黨的十八屆四中全會(huì)決定指出：“必須堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)共同富裕?！边@為我們正確認(rèn)識(shí)共產(chǎn)黨執(zhí)政與尊重、保障人權(quán)的關(guān)系提供了全新的視角。一、尊重和保障人權(quán)是共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本目標(biāo)與價(jià)值基礎(chǔ)首先，尊重和保障人權(quán)是共產(chǎn)黨性質(zhì)和宗旨的必然要求，是共產(chǎn)黨執(zhí)政的一項(xiàng)基本目標(biāo)和長期任務(wù)。共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級(jí)的政黨，其根本宗旨是消滅一切形式的剝削、壓迫和奴役、歧視，實(shí)現(xiàn)人類的解放和真正自由、平等的共產(chǎn)主義社會(huì)。馬克思曾明確指出，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的無產(chǎn)階級(jí)革命“只能求助于人權(quán)”，并在其起草的第一國際臨時(shí)章程引言中指出：“一個(gè)人有責(zé)任不僅為自己本人，而且為每一個(gè)履行自己義務(wù)的人要求人權(quán)和公民權(quán)。”尊重和保障人權(quán)是共產(chǎn)黨性質(zhì)和宗旨的必然要求，是與共產(chǎn)黨所追求的社會(huì)主義事業(yè)、共產(chǎn)主義理想完全一致的。正如黨的十八大報(bào)告和十八屆三中、四中全會(huì)反復(fù)強(qiáng)調(diào)的要切實(shí)“尊重和保障人權(quán)”“完善人權(quán)的司法保障制度”“加強(qiáng)人權(quán)司法保障制度完善”。其次，尊重和保障人權(quán)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)和改革事業(yè)的不可分割的組成部分，是黨領(lǐng)導(dǎo)革命和執(zhí)政興國的重要政策主張。中國共產(chǎn)黨是中國人民解放事業(yè)、中華民族復(fù)興事業(yè)和中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是中國人權(quán)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。尊重和保障人權(quán)是由我們黨立黨為公、執(zhí)政為民、全心全意為人民服務(wù)的宗旨、使命所決定的一項(xiàng)基本立場。在人民民主革命的各個(gè)時(shí)期，人權(quán)始終是中國共產(chǎn)黨高舉的一面旗幟。在抗日戰(zhàn)爭中，我們黨號(hào)召全國人民“為人權(quán)自由而戰(zhàn)”，“為民族獨(dú)立、民權(quán)自由和民生幸福這三大目標(biāo)而奮斗”，并領(lǐng)導(dǎo)人民在各抗日根據(jù)地建立民主政府，制定民主的施政綱領(lǐng)，頒布實(shí)施了一系列專門的人權(quán)保障條例。新中國成立后，黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立了人民民主國家，先后對(duì)憲法作了四次修正，將人民的各項(xiàng)人權(quán)以“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”專章寫入國家的根本大法。改革開放以后，我們黨總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，明確提出實(shí)現(xiàn)充分的人權(quán)是中國社會(huì)主義建設(shè)所要求的崇高目標(biāo)，并將尊重和保障人權(quán)作為共產(chǎn)黨執(zhí)政的目標(biāo)和任務(wù)納入黨的行動(dòng)綱領(lǐng)和國家的改革發(fā)展之中。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體總結(jié)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，從提高執(zhí)政能力的高度，進(jìn)一步將尊重和保障人權(quán)納入“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀中，并通過法定程序使之確立為國家的一項(xiàng)憲法原則?？梢哉f，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的民族民主革命實(shí)質(zhì)上是一場反對(duì)帝國主義和封建主義壓迫，爭取民族解放和人民當(dāng)家作主的偉大的人權(quán)運(yùn)動(dòng)，黨執(zhí)掌全國政權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)和發(fā)展中國特色社會(huì)主義就是要從根本上實(shí)現(xiàn)尊重和保障人權(quán)的目標(biāo)和任務(wù)。再次，尊重和保障人權(quán)是共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本基礎(chǔ)，是新時(shí)期黨提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命的根本要求。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的。黨的執(zhí)政權(quán)力和地位源于人民、取決于人民。人權(quán)是人民意志、愿望、利益的具體化、法律化和經(jīng)常性表現(xiàn)形式。實(shí)現(xiàn)人民的意志、愿望和利益，從本質(zhì)上說就是保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重、保障和促進(jìn)人權(quán)。黨能否鞏固自己的執(zhí)政地位，歸根到底取決于黨代表人民意志、實(shí)現(xiàn)人民的愿望、維護(hù)人民利益、為人民服務(wù)的能力，取決于黨尊重和保障人權(quán)的水平。尊重和保障人權(quán)是黨不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位的根本要求。黨鞏固執(zhí)政地位需要不斷地用自己尊重和保障人權(quán)的實(shí)踐和為人民服務(wù)的行動(dòng)贏得人民的擁戴和支持，這是一個(gè)沒有完結(jié)的過程。在新的時(shí)期，我們黨要鞏固執(zhí)政地位，就要切實(shí)履行自己的執(zhí)政宗旨和使命，努力提高自己的執(zhí)政能力，不斷增強(qiáng)為人民服務(wù)、實(shí)現(xiàn)人民意愿和利益的本領(lǐng)，提高尊重和保障人權(quán)的覺悟和水平。二、依法執(zhí)政是執(zhí)政黨實(shí)行依法治國方略、尊重和保障人權(quán)的關(guān)鍵一是要健全黨執(zhí)政的法律制度，使黨的執(zhí)政權(quán)力及其行使法治化、規(guī)范化，為黨依法執(zhí)政提供憲法依據(jù)和法制保障。依法執(zhí)政的前提是黨的執(zhí)政行為有法可依。目前，我國憲法關(guān)于中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政活動(dòng)的規(guī)定比較原則，還不能適應(yīng)黨依法執(zhí)政的法律需求。憲法序言中只規(guī)定了堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展；總綱中僅規(guī)定了各政黨必須遵守憲法和法律。至于黨在國家權(quán)力結(jié)構(gòu)中的具體地位、作用和權(quán)限，黨與國家機(jī)關(guān)的權(quán)力配置和權(quán)力運(yùn)行關(guān)系，黨執(zhí)政的具體內(nèi)容、方式和監(jiān)督機(jī)制，以及如何處理黨的政策和憲法、法律可能發(fā)生的沖突等等，現(xiàn)行憲法和法律都沒有具體的規(guī)定。因此，要按照依法執(zhí)政的要求，逐步健全和完善黨執(zhí)政的法律制度，進(jìn)一步從法律上對(duì)黨在國家政治生活和國家權(quán)力體系中的地位、黨的執(zhí)政權(quán)限和執(zhí)政活動(dòng)作出明確的規(guī)范，將黨對(duì)國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)納入法治化、程序化、制度化的軌道，鞏固黨行使執(zhí)政權(quán)力的法律基礎(chǔ)，同時(shí)，使黨的執(zhí)政權(quán)限法定，將黨的執(zhí)政活動(dòng)置于人民群眾的監(jiān)督之下，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究，從法律制度上保證黨堅(jiān)持執(zhí)政為民，防止濫用權(quán)力侵害人民合法權(quán)益。二是要牢固樹立法治觀念，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，確保黨的執(zhí)政活動(dòng)在憲法和法律的范圍內(nèi)進(jìn)行，不斷推進(jìn)國家社會(huì)政治生活法制化。依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。依法執(zhí)政的基礎(chǔ)是提高黨執(zhí)政的法律意識(shí)和法治觀念，實(shí)質(zhì)是堅(jiān)持憲法和法律至上，依照憲法和法律來規(guī)范、完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)。憲法和法律是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下制定的，是黨的主張和人民的意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，是黨執(zhí)政興國的法治保障。黨必須維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，不得謀求憲法和法律之外的任何特權(quán)，更不能凌駕于憲法和法律之上。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，更要領(lǐng)導(dǎo)人民遵守、執(zhí)行憲法和法律。黨的領(lǐng)導(dǎo)必須符合憲法和法律的規(guī)范，而不能隨心所欲，以言代法，以權(quán)廢法，更不能因人易法。不然，就會(huì)動(dòng)搖人民民主專政的基石，破壞國家和社會(huì)的正常秩序，侵蝕人民的合法權(quán)利，從而損害黨自身的執(zhí)政基礎(chǔ)。這在國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中是有深刻的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的。黨不僅要自己帶頭守法、執(zhí)法，還要通過自己的執(zhí)政活動(dòng)，督促、支持和保證國家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，在法治的軌道上推動(dòng)國家各項(xiàng)工作的有序開展，依法尊重和保障公民的合法權(quán)益。