二、戶籍制度改革的指導(dǎo)思想和基本原則 （一）指導(dǎo)思想。 二是自愿有償。充分尊重農(nóng)民轉(zhuǎn)戶意愿，依法辦理，有償退地，完善社會(huì)保障，確保農(nóng)村居民進(jìn)城后，生活得到保障，實(shí)際生活水平不斷提高。 六、建立完善戶籍制度改革相關(guān)配套機(jī)制 （一）建立完善農(nóng)村土地處置機(jī)制。 1．對(duì)農(nóng)村居民整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，允許自轉(zhuǎn)戶之日起3年內(nèi)繼續(xù)保留承包地、宅基地及農(nóng)房的收益權(quán)或使用權(quán)。在承包期內(nèi)允許保留林權(quán)。鼓勵(lì)轉(zhuǎn)戶居民退出農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)及農(nóng)房。對(duì)自愿退出宅基地使用權(quán)及農(nóng)房的，參照同時(shí)期區(qū)縣（自治縣）征地政策對(duì)農(nóng)村住房及其構(gòu)附著物給予一次性補(bǔ)償，并參照地票價(jià)款政策一次性給予宅基地使用權(quán)補(bǔ)償及購(gòu)房補(bǔ)助，今后征地時(shí)不再享有補(bǔ)償權(quán)利。對(duì)自愿退出承包地的，按本輪土地承包期內(nèi)剩余年限和同類土地的平均流轉(zhuǎn)收益給予補(bǔ)償，具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法由區(qū)縣（自治縣）人民政府制定。 2．家庭部分成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，保留其在以后整戶轉(zhuǎn)移中獲得宅基地及農(nóng)房、承包地的相應(yīng)補(bǔ)償或收益的權(quán)利，不再享有分配宅基地的權(quán)利。待家庭成員整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民時(shí)，退出宅基地及農(nóng)房、承包地并享受相應(yīng)補(bǔ)償。 渝辦發(fā)〔2010〕203號(hào)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市戶籍制度改革農(nóng)村土地退出與利用辦法（試行）的通知》 第三條農(nóng)村土地的退出與利用，遵循以下原則： （一）統(tǒng)籌規(guī)劃原則?？傮w設(shè)計(jì)，分類規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用。 （二）依法自愿原則。農(nóng)村土地退出應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，充分尊重農(nóng)民意愿。 （三）合理補(bǔ)償原則。應(yīng)當(dāng)給予退出農(nóng)村土地的農(nóng)民合理補(bǔ)償，充分保障農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)、居住等各項(xiàng)權(quán)利。