按照《國(guó)家賠償法的有關(guān)規(guī)定》，國(guó)家賠償程序，總的原則是賠償請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)首先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)賠償。由于我國(guó)實(shí)行侵權(quán)行為機(jī)關(guān)與賠償義務(wù)機(jī)關(guān)一致的原則，也就是賠償請(qǐng)求人應(yīng)先向侵權(quán)機(jī)關(guān)申請(qǐng)賠償。實(shí)行首先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)賠償原則，其目的在于簡(jiǎn)化程序，方便受害人，有利于及時(shí)得到賠償。先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)賠償，通稱協(xié)商程序或協(xié)議程序，即由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)與賠償請(qǐng)求人先行就有關(guān)賠償?shù)姆秶⒎绞胶徒痤~等事項(xiàng)進(jìn)行自愿協(xié)商，從而達(dá)成賠償協(xié)議，解決賠償爭(zhēng)議。但是，實(shí)行這一原則有一例外，即賠償請(qǐng)求人提出行政賠償時(shí)，由于行政復(fù)議和行政訴訟的存在，賠償請(qǐng)求可能依附于行政復(fù)議和行政訴訟，賠償請(qǐng)求人可以在申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟時(shí)一并提出，而不必先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)賠償。受害人向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)賠償，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)決定是否賠償。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期不予賠償或者賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償數(shù)額有異議的，根據(jù)行政賠償、刑事賠償?shù)牟煌闆r，國(guó)家賠償法規(guī)定了不同的程序。屬于行政賠償?shù)?，可以向人民法院提起訴訟。屬于刑事賠償?shù)?，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是人民法院的，賠償請(qǐng)求人可以直接向其上一級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)賠償；賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是人民法院以外的公安、安全、檢察機(jī)關(guān)的，賠償請(qǐng)求人需要先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，賠償請(qǐng)求人不服復(fù)議決定或復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的。再向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級(jí)人民法院的賠償委員會(huì)申請(qǐng)賠償。在國(guó)家賠償程序中，行政賠償與刑事賠償另一個(gè)重大區(qū)別是在審理機(jī)構(gòu)方面，行政賠償適用行政訴訟法的行政訴訟程序，由人民法院的行政審判庭審理；刑事賠償則是由人民法院特別設(shè)立的賠償委員會(huì)審理。按照國(guó)家賠償法規(guī)定：“中級(jí)以上的人民法院設(shè)立賠償委員會(huì)，由人民法院三名至七名審判員組成?！边@是因?yàn)樾淌沦r償涉及的國(guó)家機(jī)關(guān)較為復(fù)雜，其中，既有主持賠償爭(zhēng)議解決的人民法院，也有對(duì)法律實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督的人民檢察院。人民法院既是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，又是主持解決賠償爭(zhēng)議，決定是否賠償?shù)臋C(jī)關(guān)。盡管主持解決賠償爭(zhēng)議的人民法院和履行賠償義務(wù)的人民法院并非同一個(gè)人民法院，但他們畢竟同在人民法院系統(tǒng)，這似乎有悖于“任何人不得為自己案件的法官”這古老的公正法則。同時(shí)，人民檢察院本是對(duì)法院審判活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督的機(jī)關(guān)，而在刑事賠償中。人民檢察院則要作為當(dāng)事人接受人民法院的審判。這些特殊情況決定了刑事賠償不能作為一般的案件對(duì)待，由人民法院既設(shè)的任何一個(gè)審理機(jī)構(gòu)處理。因而，國(guó)家賠償法確定了刑事賠償由人民法院特設(shè)的賠償委員會(huì)來處理。但是，無論是行政賠償，還是刑事賠償，既然是應(yīng)賠償請(qǐng)求人的請(qǐng)求對(duì)賠償爭(zhēng)議進(jìn)行裁決的司法活動(dòng)，就應(yīng)當(dāng)遵守司法程序的一般規(guī)則，賠償?shù)囊话愠绦蚴牵?1)提出賠償請(qǐng)求，要求賠償應(yīng)當(dāng)遞交申請(qǐng)書，申請(qǐng)書應(yīng)載明受害人的自然狀況、具體的要求、根據(jù)和理由；(2)合議。無論是行政審判庭，還是賠償委員會(huì)，都采取合議的方式實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則審理案件；(3)作出是否賠償?shù)牟脹Q。賠償委員會(huì)作出賠償決定，是發(fā)生法律效力的決定，必須執(zhí)行，行政訴訟中的賠償判決，則依行政訴訟法規(guī)定的程序，當(dāng)事人有權(quán)上訴。