公示催告程序，是指人民法院根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，以公示的方法，告知并催促不明確的利害關(guān)系人在一定期限內(nèi)申報(bào)權(quán)利，到期無(wú)人申報(bào)權(quán)利的，則根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)依法作出除權(quán)判決的程序。從性質(zhì)來(lái)看，公示催告程序?qū)儆诜窃A程序。適用這一程序并不能解決當(dāng)事人之間因民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系發(fā)生的糾紛，而只能確認(rèn)申請(qǐng)人申請(qǐng)公示催告并在一定期限內(nèi)無(wú)人申報(bào)權(quán)利這一事實(shí)。在公示催告程序中，申請(qǐng)人根本無(wú)法知道有無(wú)利害關(guān)系人，更不知道利害關(guān)系人是誰(shuí)，因此，公示催告案件也就沒(méi)有明確的被告或者被申請(qǐng)人。一旦明確了利害關(guān)系人，公示催告程序就因失去了存在的基礎(chǔ)而必須終結(jié)，申請(qǐng)人可以向人民法院提起民事訴訟，通過(guò)訴訟程序解決糾紛。 根據(jù)中國(guó)《民事訴訟法》第218[1]條第1款的規(guī)定，從案件范圍來(lái)看，公示催告程序僅適用于可以背書(shū)轉(zhuǎn)讓的票據(jù)被盜、遺失或者滅失的案件以及法律規(guī)定可以申請(qǐng)公示催告的其他事項(xiàng)。不能背書(shū)轉(zhuǎn)讓的票據(jù)被盜、遺失或者滅失的案件以及不屬于法律規(guī)定可以申請(qǐng)公示催告的事項(xiàng)，都不能適用公示催告程序。 公示催告程序在具體的審理制度上具有明顯不同于訴訟程序及其他非訟程序的獨(dú)特性。主要體現(xiàn)為： 1.公示催告程序由公示催告和除權(quán)判決兩個(gè)階段構(gòu)成。 2.公示催告程序的兩個(gè)階段均由申請(qǐng)人申請(qǐng)啟動(dòng)。 3.公示催告程序的兩個(gè)階段可以由兩個(gè)不同的審判組織進(jìn)行審理。 4.公示催告程序主要適用書(shū)面審查和公告的方式進(jìn)行審理。 公示催告程序是隨著社會(huì)的發(fā)展，為滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的需要而逐漸發(fā)展起來(lái)的。這一程序主要具有以下幾個(gè)方面的功能：（一）維護(hù)失票人的合法權(quán)益；（二）對(duì)利害關(guān)系人的合法權(quán)益進(jìn)行救濟(jì)；（三）確保票據(jù)流通的安全。 依據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng),法院以公告的形式,催告利害關(guān)系人在一定期間申報(bào)權(quán)利.否則法院將作出除權(quán)判決.使喪失的票據(jù)權(quán)利消滅.使喪失票據(jù)的人恢復(fù)票據(jù)權(quán)利的一種非訴訟性司法程序和票據(jù)等有價(jià)證券喪失時(shí)的救濟(jì)方法。