1、擴大行政訴訟法的適用。行政訴訟法現(xiàn)有的依據(jù)法律、法規(guī)、參照規(guī)章后，增加檢查一般規(guī)范性文件的規(guī)定，給予其應有的法律地位。在當前行政法制不完善的背景下，完善行政訴訟法律適用的沖突規(guī)范，將地方各級行政機關通過行政準立法或正常決策程序制定的不違反法律禁止性規(guī)范的切實可行的一般規(guī)范性文件視為合理補充和延伸法律和構(gòu)建我國社會主義法制的必要組成部分，適用于行政審判合法性審查。在行政案件審理中，只要具體行政行為有章可循，有據(jù)可依，符合立法精神和行政目的，就應當認定其合法性或者具體有效性，并予以支持。二、擴大行政判決方式。司法審判是社會公平正義的最終保障，不應因訴訟程序而給予平息訴訟和正確、及時、有效的維權(quán)障礙。行政訴訟法的立法宗旨是保護合法權(quán)益，促進依法行政。此外，行政訴訟本身具有第二次適用行政法規(guī)范的特點，行政判決應注重功效，促進程序?qū)彶榕c實體裁決的緊密結(jié)合。為了體現(xiàn)司法審判的公平與效率主題，避免行政判決形式帶來的各種問題，應糾正和完善行政訴訟法現(xiàn)有的判決方法。一是增加實體確認的判決方式，在查明事實、核準證據(jù)后，直接適用行政法確認法律關系；二是將撤銷判決的并列強制理由修改為單項待定的理由，重點考察結(jié)果，即因主要證據(jù)不足、適用法律、法規(guī)錯誤、違反法定程序、超越職權(quán)造成事實認定不清、無法依法公正裁決、濫用職權(quán)、撤銷判決。

《行政訴訟法》第二條， 公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。前款所稱行政行為，包括法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織作出的行政行為。