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為什么要對農村基本農田劃定保護

2022-02-12 00:10

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專業(yè)分析:

劃定基本農田保護區(qū)主要是為滿足我國未來人口和國民經濟對農產品的需求,將保證農業(yè)生產必須的耕地劃入基本農田保護區(qū)并建立各項基本農田保護制度,對耕地實行特殊保護,為農業(yè)生產乃至國民經濟的持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展起到保障作用。具體說,劃定基本農田保護區(qū),對耕地保護起到了積極作用:一是通過劃定基本農田保護區(qū)并建立各項基本農田保護制度,切實保護了耕地。各地大都做到了嚴格控制占用基本農田保護區(qū)內的耕地,即使是確需占用的,也通過實施占補掛鉤措施,實行“占一補一”。如黑龍江、福建等省,做到了占用基本農田保護區(qū)內耕地,占多少補多少;二是一些地方結合基本農田保護區(qū)的劃定,大規(guī)模整治土地,通過改造舊村莊、整修溝渠、林帶、路網(wǎng)、清除農田中的墳地、廢磚窯及其他障礙物,使耕地面積有所增加。如江蘇省蘇南地區(qū),結合河道裁彎取直、清淤,開展土地整理,增加耕地面積5%~10%。三是一些地方政府加大了對基本農田的投入,不斷提高基本農田建設標準。如廣東省提出10年內全省全部基本農田達到“五化”標準(田園林網(wǎng)化、灌溉溝渠硬底化、機耕道路水泥化、作物品種良種化、管理科學化)?;巨r田劃定后,幾年內全省投入13億元用于基本農田建設和改造中低產田,并將防洪、排澇等水利建設同基本農田建設結合起來。其他一些省、市也都有不同程度的投入。四是有利于調動農民對耕地投入的積極性。劃定基本農田保護區(qū),對耕地實行特殊保護,使農民吃了“定心丸”,增強了農民精耕細作、投資、投勞、培肥地力的積極性。五是通過劃定基本農田保護區(qū),進一步穩(wěn)定了農村家庭聯(lián)產承包責任制,落實了黨的農村政策,為農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供了較好的條件。六是對劃定基本農田保護區(qū)進行了廣泛的宣傳、發(fā)動以及層層落實責任人,更廣泛地增強了全民保護耕地的意識。

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張神兵律師

廣東律參律師事務所

基本農田和基本農田保護區(qū)有密切聯(lián)系:基本農田和基本農田保護區(qū)同樣都是主要由耕地構成,都要實行嚴格保護,基本農田一般都位于基本農田保護區(qū)內,基本農田保護區(qū)的土地絕大部分都屬于基本農田。同時,二者又有區(qū)別:基本農田是地塊概念,必須落實到具體地塊,一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃具體落實,劃定到地塊;基本農田保護區(qū)則是區(qū)域概念,基本農田保護區(qū)內以基本農田為主,但并非都是基本農田,除了基本農田外,還可能有少量零星的一般耕地、其他農用地、建設用地、未利用地等,基本農田保護區(qū)一般由縣市級土地利用總體規(guī)劃確定。

豐培銘律師

天津東方律師事務所

一般基本農田實際上就是一般農田,是指包括規(guī)劃確定為農業(yè)使用的耕地后備資源、坡度大于25度但未列入生態(tài)退耕范圍的耕地、泄洪區(qū)內的耕地和其他劣質耕地。 基本農田,是指根據(jù)一定時期人口和國民經濟對農產品的需求以及對建設用地占用情況的預測而確定的長期不得占用和基本農田保護區(qū)規(guī)劃期內占用的耕地。 基本農田包括長期不得占用的耕地和在基本農田保護區(qū)規(guī)劃期內不得占用的耕地兩種。

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