第一章總則 第一條為了堅持和加強黨對審計工作的集中統(tǒng)一領導，強化對黨政主要領導干部和國有企事業(yè)單位主要領導人員（以下統(tǒng)稱領導干部）的管理監(jiān)督，促進領導干部履職盡責、擔當作為，確保黨中央令行禁止，根據(jù)《中華人民共和國審計法》和有關黨內法規(guī)，制定本規(guī)定。 第二條經(jīng)濟責任審計工作以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真落實黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹新發(fā)展理念，聚焦經(jīng)濟責任，客觀評價，揭示問題，促進經(jīng)濟高質量發(fā)展，促進全面深化改革，促進權力規(guī)范運行，促進反腐倡廉，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 第三條本規(guī)定所稱經(jīng)濟責任，是指領導干部在任職期間，對其管轄范圍內貫徹執(zhí)行黨和國家經(jīng)濟方針政策、決策部署，推動經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展，管理公共資金、國有資產、國有資源，防控重大經(jīng)濟風險等有關經(jīng)濟活動應當履行的職責。 第四條領導干部經(jīng)濟責任審計對象包括： （一）地方各級黨委、政府、紀檢監(jiān)察機關、法院、檢察院的正職領導干部或者主持工作1年以上的副職領導干部； （二）中央和地方各級黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團體等單位的正職領導干部或者主持工作1年以上的副職領導干部； （三）國有和國有資本占控股地位或者主導地位的企業(yè)（含金融機構，以下統(tǒng)稱國有企業(yè)）的法定代表人或者不擔任法定代表人但實際行使相應職權的主要領導人員； （四）上級領導干部兼任下級單位正職領導職務且不實際履行經(jīng)濟責任時，實際分管日常工作的副職領導干部； （五）黨中央和縣級以上地方黨委要求進行經(jīng)濟責任審計的其他主要領導干部。 第五條領導干部履行經(jīng)濟責任的情況，應當依規(guī)依法接受審計監(jiān)督。 經(jīng)濟責任審計可以在領導干部任職期間進行，也可以在領導干部離任后進行，以任職期間審計為主。 第六條領導干部的經(jīng)濟責任審計按照干部管理權限確定。遇有干部管理權限與財政財務隸屬關系等不一致時，由對領導干部具有干部管理權限的部門與同級審計機關共同確定實施審計的審計機關。 審計署審計長的經(jīng)濟責任審計，按照中央審計委員會的決定組織實施。地方審計機關主要領導干部的經(jīng)濟責任審計，由地方黨委與上一級審計機關協(xié)商后，由上一級審計機關組織實施。 第七條審計委員會辦公室、審計機關依規(guī)依法獨立實施經(jīng)濟責任審計，任何組織和個人不得拒絕、阻礙、干涉，不得打擊報復審計人員。 對有意設置障礙、推諉拖延的，應當進行批評和通報；造成惡劣影響的，應當嚴肅問責追責。 第八條審計委員會辦公室、審計機關和審計人員對經(jīng)濟責任審計工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，負有保密義務。 第九條各級黨委和政府應當保證履行經(jīng)濟責任審計職責所必需的機構、人員和經(jīng)費。 第二章組織協(xié)調 第十條各級黨委和政府應當加強對經(jīng)濟責任審計工作的領導，建立健全經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度。聯(lián)席會議由紀檢監(jiān)察機關和組織、機構編制、審計、財政、人力資源社會保障、國有資產監(jiān)督管理、金融監(jiān)督管理等部門組成，召集人由審計委員會辦公室主任擔任。聯(lián)席會議在同級審計委員會的領導下開展工作。 聯(lián)席會議下設辦公室，與同級審計機關內設的經(jīng)濟責任審計機構合署辦公。辦公室主任由同級審計機關的副職領導或者相當職務層次領導擔任。 第十一條聯(lián)席會議主要負責研究擬訂有關經(jīng)濟責任審計的制度文件，監(jiān)督檢查經(jīng)濟責任審計工作情況，協(xié)調解決經(jīng)濟責任審計工作中出現(xiàn)的問題，推進經(jīng)濟責任審計結果運用，指導下級聯(lián)席會議的工作，指導和監(jiān)督部門、單位內部管理領導干部經(jīng)濟責任審計工作，完成審計委員會交辦的其他工作。 聯(lián)席會議辦公室負責聯(lián)席會議的日常工作。 第十二條經(jīng)濟責任審計應當有計劃地進行，根據(jù)干部管理監(jiān)督需要和審計資源等實際情況，對審計對象實行分類管理，科學制定經(jīng)濟責任審計中長期規(guī)劃和年度審計項目計劃，推進領導干部履行經(jīng)濟責任情況審計全覆蓋。 第十三條年度經(jīng)濟責任審計項目計劃按照下列程序制定： （一）審計委員會辦公室商同級組織部門提出審計計劃安排，組織部門提出領導干部年度審計建議名單； （二）審計委員會辦公室征求同級紀檢監(jiān)察機關等有關單位意見后，納入審計機關年度審計項目計劃； （三）審計委員會辦公室提交同級審計委員會審議決定。 對屬于有關主管部門管理的領導干部進行審計的，審計委員會辦公室商有關主管部門提出年度審計建議名單，納入審計機關年度審計項目計劃，提交審計委員會審議決定。 第十四條年度經(jīng)濟責任審計項目計劃一經(jīng)確定不得隨意變更。確需調減或者追加的，應當按照原制定程序，報審計委員會批準后實施。 第十五條被審計領導干部遇有被有關部門采取強制措施、紀律審查、監(jiān)察調查或者死亡等特殊情況，以及存在其他不宜繼續(xù)進行經(jīng)濟責任審計情形的，審計委員會辦公室商同級紀檢監(jiān)察機關、組織部門等有關單位提出意見，報審計委員會批準后終止審計。 第三章審計內容 第十六條經(jīng)濟責任審計應當以領導干部任職期間公共資金、國有資產、國有資源的管理、分配和使用為基礎，以領導干部權力運行和責任落實情況為重點，充分考慮領導干部管理監(jiān)督需要、履職特點和審計資源等因素，依規(guī)依法確定審計內容。 第十七條地方各級黨委和政府主要領導干部經(jīng)濟責任審計的內容包括： （一）貫徹執(zhí)行黨和國家經(jīng)濟方針政策、決策部署情況； （二）本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政策措施的制定、執(zhí)行和效果情況； （三）重大經(jīng)濟事項的決策、執(zhí)行和效果情況； （四）財政財務管理和經(jīng)濟風險防范情況，民生保障和改善情況，生態(tài)文明建設項目、資金等管理使用和效益情況，以及在預算管理中執(zhí)行機構編制管理規(guī)定情況； （五）在經(jīng)濟活動中落實有關黨風廉政建設責任和遵守廉潔從政規(guī)定情況； （六）以往審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況； （七）其他需要審計的內容。 第十八條黨政工作部門、紀檢監(jiān)察機關、法院、檢察院、事業(yè)單位和人民團體等單位主要領導干部經(jīng)濟責任審計的內容包括： （一）貫徹執(zhí)行黨和國家經(jīng)濟方針政策、決策部署情況； （二）本部門本單位重要發(fā)展規(guī)劃和政策措施的制定、執(zhí)行和效果情況； （三）重大經(jīng)濟事項的決策、執(zhí)行和效果情況； （四）財政財務管理和經(jīng)濟風險防范情況，生態(tài)文明建設項目、資金等管理使用和效益情況，以及在預算管理中執(zhí)行機構編制管理規(guī)定情況； （五）在經(jīng)濟活動中落實有關黨風廉政建設責任和遵守廉潔從政規(guī)定情況； （六）以往審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況； （七）其他需要審計的內容。 第十九條國有企業(yè)主要領導人員經(jīng)濟責任審計的內容包括： （一）貫徹執(zhí)行黨和國家經(jīng)濟方針政策、決策部署情況； （二）企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定、執(zhí)行和效果情況； （三）重大經(jīng)濟事項的決策、執(zhí)行和效果情況； （四）企業(yè)法人治理結構的建立、健全和運行情況，內部控制制度的制定和執(zhí)行情況； （五）企業(yè)財務的真實合法效益情況，風險管控情況，境外資產管理情況，生態(tài)環(huán)境保護情況； （六）在經(jīng)濟活動中落實有關黨風廉政建設責任和遵守廉潔從業(yè)規(guī)定情況； （七）以往審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況； （八）其他需要審計的內容。 第二十條有關部門和單位、地方黨委和政府的主要領導干部由上級領導干部兼任，且實際履行經(jīng)濟責任的，對其進行經(jīng)濟責任審計時，審計內容僅限于該領導干部所兼任職務應當履行的經(jīng)濟責任。 第四章審計實施 第二十一條審計委員會辦公室、審計機關應當根據(jù)年度經(jīng)濟責任審計項目計劃，組成審計組并實施審計。 第二十二條對同一地方黨委和政府主要領導干部，以及同一部門、單位2名以上主要領導干部的經(jīng)濟責任審計，可以同步組織實施，分別認定責任。 第二十三條審計委員會辦公室、審計機關應當按照規(guī)定，向被審計領導干部及其所在單位或者原任職單位（以下統(tǒng)稱所在單位）送達審計通知書，抄送同級紀檢監(jiān)察機關、組織部門等有關單位。 地方審計機關主要領導干部的經(jīng)濟責任審計通知書，由上一級審計機關送達。 第二十四條實施經(jīng)濟責任審計時，應當召開由審計組主要成員、被審計領導干部及其所在單位有關人員參加的會議，安排審計工作有關事項。聯(lián)席會議有關成員單位根據(jù)工作需要可以派人參加。 審計組應當在被審計單位公示審計項目名稱、審計紀律要求和舉報電話等內容。 第二十五條經(jīng)濟責任審計過程中，應當聽取被審計領導干部所在單位領導班子成員的意見。 對地方黨委和政府主要領導干部的審計，還應當聽取同級人大常委會、政協(xié)主要負責同志的意見。 審計委員會辦公室、審計機關應當聽取聯(lián)席會議有關成員單位的意見，及時了解與被審計領導干部履行經(jīng)濟責任有關的考察考核、群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談、函詢調查、案件查處結果等情況。 第二十六條被審計領導干部及其所在單位，以及其他有關單位應當及時、準確、完整地提供與被審計領導干部履行經(jīng)濟責任有關的下列資料： （一）被審計領導干部經(jīng)濟責任履行情況報告； （二）工作計劃、工作總結、工作報告、會議記錄、會議紀要、決議決定、請示、批示、目標責任書、經(jīng)濟合同、考核檢查結果、業(yè)務檔案、機構編制、規(guī)章制度、以往審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況等資料； （三）財政收支、財務收支相關資料； （四）與履行職責相關的電子數(shù)據(jù)和必要的技術文檔； （五）審計所需的其他資料。 第二十七條被審計領導干部及其所在單位應當對所提供資料的真實性、完整性負責，并作出書面承諾。 第二十八條經(jīng)濟責任審計應當加強與領導干部自然資源資產離任審計等其他審計的統(tǒng)籌協(xié)調，科學配置審計資源，創(chuàng)新審計組織管理，推動大數(shù)據(jù)等新技術應用，建立健全審計工作信息和結果共享機制，提高審計監(jiān)督整體效能。 第二十九條經(jīng)濟責任審計過程中，可以依規(guī)依法提請有關部門、單位予以協(xié)助。有關部門、單位應當予以支持，并及時提供有關資料和信息。 第三十條審計組實施審計后，應當向派出審計組的審計委員會辦公室、審計機關提交審計報告。 審計報告一般包括被審計領導干部任職期間履行經(jīng)濟責任情況的總體評價、主要業(yè)績、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題和責任認定、審計建議等內容。 第三十一條審計委員會辦公室、審計機關應當書面征求被審計領導干部及其所在單位對審計組審計報告的意見。 第三十二條被審計領導干部及其所在單位應當自收到審計組審計報告之日起10個工作日內提出書面意見；10個工作日內未提出書面意見的，視同無異議。 審計組應當針對被審計領導干部及其所在單位提出的書面意見，進一步研究和核實，對審計報告作出必要的修改，連同被審計領導干部及其所在單位的書面意見一并報送審計委員會辦公室、審計機關。 第三十三條審計委員會辦公室、審計機關按照規(guī)定程序對審計組審計報告進行審定，出具經(jīng)濟責任審計報告；同時出具經(jīng)濟責任審計結果報告，在經(jīng)濟責任審計報告的基礎上，簡要反映審計結果。 經(jīng)濟責任審計報告和經(jīng)濟責任審計結果報告應當事實清楚、評價客觀、責任明確、用詞恰當、文字精煉、通俗易懂。 第三十四條經(jīng)濟責任審計報告、經(jīng)濟責任審計結果報告等審計結論性文書按照規(guī)定程序報同級審計委員會，按照干部管理權限送組織部門。根據(jù)工作需要，送紀檢監(jiān)察機關等聯(lián)席會議其他成員單位、有關主管部門。 地方審計機關主要領導干部的經(jīng)濟責任審計結論性文書，由上一級審計機關送有關組織部門。根據(jù)工作需要，送有關紀檢監(jiān)察機關。 經(jīng)濟責任審計報告應當送達被審計領導干部及其所在單位。 第三十五條經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)的重大問題線索，由審計委員會辦公室按照規(guī)定向審計委員會報告。 應當由紀檢監(jiān)察機關或者有關主管部門處理的問題線索，由審計機關依規(guī)依紀依法移送處理。 被審計領導干部所在單位存在的違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為，依法應當給予處理處罰的，由審計機關在法定職權范圍內作出審計決定