基本農(nóng)田是指按照一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地總面積的80以上?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)是指為對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定保護(hù)區(qū)域。下列耕地應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)：經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地;有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在改造或已列入改造規(guī)劃的中、低產(chǎn)田;農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田;集中連片程度較高的耕地;相鄰城鎮(zhèn)間、城市組團(tuán)間和交通干線間綠色隔離帶中的耕地。為基本農(nóng)田生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林和其他農(nóng)業(yè)設(shè)施，以及農(nóng)田之間的其他零星土地，可以劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見的通知》(國(guó)土資廳發(fā)〔〕51號(hào))明確規(guī)定：縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)結(jié)合土地用途區(qū)確定，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū);鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)將縣級(jí)規(guī)劃劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)進(jìn)一步落實(shí)到地塊。因此，可以看出，基本農(nóng)田和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)有密切聯(lián)系：基本農(nóng)田和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)同樣都是主要由耕地構(gòu)成，都要實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，基本農(nóng)田一般都位于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的土地絕大部分都屬于基本農(nóng)田。同時(shí)，二者又有區(qū)別：基本農(nóng)田是地塊概念，必須落實(shí)到具體地塊，一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃具體落實(shí)，劃定到地塊;基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)則是區(qū)域概念，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)以基本農(nóng)田為主，但并非都是基本農(nóng)田，除了基本農(nóng)田外，還可能有少量零星的一般耕地、其他農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地等，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)一般由縣市級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定。