只要符合國(guó)家和當(dāng)事人所在地計(jì)生政策規(guī)定，不管什么身份的公民，都可以根據(jù)自身家庭實(shí)際情況自由安排是否生育二孩。國(guó)家2016年元月1日起實(shí)行新的計(jì)生政策全面放開(kāi)二孩，提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。對(duì)生育兩個(gè)以?xún)?nèi)（含兩個(gè)）孩子的，不實(shí)行審批，由家庭根據(jù)實(shí)際情況自主安排生育。符合計(jì)生法政策規(guī)定的家庭可以在生育二孩之前，到戶(hù)籍所在地計(jì)生辦咨詢(xún)辦理生育二孩的登記手續(xù)，不需要辦理準(zhǔn)生證。辦理二孩的登記手續(xù)，需要出示夫妻雙方身份證，戶(hù)口本和結(jié)婚證。《人口與計(jì)劃生育法》規(guī)定：第十八條國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。少數(shù)民族也要實(shí)行計(jì)劃生育，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。夫妻雙方戶(hù)籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市之間關(guān)于再生育子女的規(guī)定不一致的，按照有利于當(dāng)事人的原則適用。 2015年12月31日中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》：依法組織實(shí)施全面兩孩政策。貫徹落實(shí)新修改的《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》，完善相關(guān)行政法規(guī)以及地方性法規(guī)。從2016年開(kāi)始實(shí)施全面兩孩政策。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府綜合評(píng)估本地人口發(fā)展形勢(shì)、計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)和政策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)制定實(shí)施方案，報(bào)國(guó)務(wù)院主管部門(mén)備案，確保政策平穩(wěn)落地，生育水平不出現(xiàn)大幅波動(dòng)。改革生育服務(wù)管理制度。實(shí)行生育登記服務(wù)制度，對(duì)生育兩個(gè)以?xún)?nèi)（含兩個(gè)）孩子的，不實(shí)行審批，由家庭自主安排生育。改進(jìn)再婚等情形再生育管理。優(yōu)化辦事流程，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，全面推行網(wǎng)上辦事，進(jìn)一步簡(jiǎn)政便民。