一、答辯人作出的耒規(guī)【2011】罰字第23號(hào)行政處罰決定書認(rèn)定事實(shí)清楚、準(zhǔn)確，適用法律正確，處罰適當(dāng)，應(yīng)予維持。 1、《處罰決定書》認(rèn)定事實(shí)清楚、準(zhǔn)確。2011年11月30日，我局執(zhí)法隊(duì)員在例行巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)被答辯人未取得規(guī)劃許可，擅自在高速公路聯(lián)絡(luò)線段修建圍墻。隨即，我局進(jìn)行了立案查處。經(jīng)調(diào)查，被答辯人修建的圍墻圈占的是城市公共綠地和道路用地，且未辦理任何規(guī)劃審批手續(xù)，現(xiàn)場(chǎng)詢問施工人員都說該圍墻是臨時(shí)性的。現(xiàn)被答辯人說該圍墻是永久性的，且是由圍墻的特性決定的，這難道不自相矛盾嗎？不但圍墻的特性不能決定其一定是永久性建筑物，而且也只有臨時(shí)性的建設(shè)才有可能被批準(zhǔn)占用城市公共綠地和道路用地。因此，答辯人認(rèn)定被答辯人的圍墻屬臨時(shí)性圍墻的事實(shí)是準(zhǔn)確的。被答辯人在未辦理任何規(guī)劃審批手續(xù)的情況下，就擅自圈占城市公共綠地和道路用地修建臨時(shí)性圍墻的行為，違反了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十五條、第四十四條第一款和《湖南省城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施辦法》第三十一條第二款的規(guī)定。據(jù)此，答辯人認(rèn)定被答辯人未批先建的違法事實(shí)是清楚的，證據(jù)確實(shí)充分。 2、《處罰決定書》適用法律正確。針對(duì)被答辯人的違法行為，答辯人適用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十六條第一項(xiàng)和《湖南省城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施辦法》第五十三條的規(guī)定，做出的處罰決定是與被答辯人的違法事實(shí)相一致的。因此，《處罰決定書》適用法律是正確的。 3、《處罰決定書》處罰適當(dāng)。被答辯人未經(jīng)規(guī)劃許可，擅自圈占城市公共綠地和道路用地修建臨時(shí)圍墻的事實(shí)客觀存在，且給高速公路聯(lián)絡(luò)線的城市景觀造成了較大的影響。答辯人在處罰