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程序法與實(shí)體法的區(qū)別

2022-03-15 03:51

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法理學(xué)在研究法律和法律現(xiàn)象的過程中,依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn),將法律分為不同的種類。實(shí)體法與程序法的劃分,就是其中的一種分類。一般而言,根據(jù)法律規(guī)定內(nèi)容的不同來(lái)進(jìn)行劃分,可以分為實(shí)體法和程序法。實(shí)體法是規(guī)定和確認(rèn)權(quán)利和義務(wù)以及職權(quán)和責(zé)任為主要內(nèi)容的法律,如憲法、行政法、民法、商法、刑法等等;程序法是規(guī)定以保證權(quán)利和職權(quán)得以實(shí)現(xiàn)或行使,義務(wù)和責(zé)任得以履行的有關(guān)程序?yàn)橹饕獌?nèi)容的法律,如行政訴訟法、行政程序法、民事訴訟法、刑事訴訟法、立法程序法等等。早期的法理學(xué)中,沒有實(shí)體法與程序法的概念區(qū)分。但實(shí)踐中,程序卻被法庭廣泛用于解決糾紛。18世紀(jì)以后,隨著程序法概念的產(chǎn)生,才形成了實(shí)體法與程序法的分類法。據(jù)《牛津法律大辭典》解釋,程序法是英國(guó)功利主義法學(xué)家邊沁(1748-1832)創(chuàng)造的類概念,用來(lái)表示不同于實(shí)體法的法律原則和規(guī)則的體系。應(yīng)當(dāng)指出,在概念的分類理解上,不能把程序法與訴訟法相等同,因?yàn)槌绦蚍ㄊ且粋€(gè)大概念,既包括行政程序法、立法程序法和選舉規(guī)則、議事規(guī)則等,也包括行政訴訟法、刑事訴訟法、民事訴訟法等。同時(shí),實(shí)體法與程序法的劃分是為了認(rèn)識(shí)、分析和研究法律現(xiàn)象而進(jìn)行的法理概括,在認(rèn)識(shí)上和實(shí)踐中,這種劃分都不是絕對(duì)的,不能機(jī)械地、形而上學(xué)地理解兩者的劃分關(guān)系。法律規(guī)范體系的實(shí)際情況是,實(shí)體法中往往有某些程序性規(guī)定。例如,《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》是一部實(shí)體法,但其中有一些條文卻對(duì)有關(guān)程序作了規(guī)定。如第十七條第二款規(guī)定:“香港特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)制定的法律須報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。備案不影響該法律的生效?!庇秩绲谒氖艞l規(guī)定:“香港特別行政區(qū)長(zhǎng)官如認(rèn)為立法會(huì)通過的法案不符合香港特別行政區(qū)的整體利益,可在三個(gè)月內(nèi)將法案發(fā)回立法會(huì)重議,立法會(huì)如以不少于全體議員三分之二多數(shù)再次通過原案,行政長(zhǎng)官必須在一個(gè)月內(nèi)簽署公布或按本法第五十條的規(guī)定處理。”而程序法中往往也規(guī)定有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和程序參與人的職權(quán)、權(quán)利和責(zé)任、義務(wù)。例如,《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》是一部程序法,但該法的一些條款卻規(guī)定了實(shí)體權(quán)利。如第九條規(guī)定:“各民族公民都有用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利。”又如第十一條規(guī)定:“被告人有權(quán)獲得辯護(hù),人民法院有義務(wù)保證被告人獲得辯護(hù)?!钡谑臈l規(guī)定:“訴訟參與人對(duì)于審判人員、檢察人員和偵察人員侵犯公民訴訟權(quán)利和人身侮辱的行為,有權(quán)提出控告?!庇捎诂F(xiàn)代立法往往在同一部法律中兼顧實(shí)體權(quán)利職權(quán)和義務(wù)責(zé)任與程序規(guī)則,因此,有的學(xué)者認(rèn)為,在現(xiàn)實(shí)法律體系中實(shí)體法與程序法已經(jīng)出現(xiàn)了相互兼容的特點(diǎn)。實(shí)體法和程序法作為法律的整體功能是一致的,但在具體劃分的意義上,兩者的功能又有各自的特點(diǎn)和內(nèi)容。實(shí)體法的主要功能在于規(guī)定和確認(rèn)權(quán)利和職權(quán)以及義務(wù)和責(zé)任。法律上的權(quán)利是法律關(guān)系主體(也稱為權(quán)利主體),如自然人、法人依法擁有的利益、主張、資格、力量或者自由,這種權(quán)利的實(shí)現(xiàn)歸根結(jié)底將給權(quán)利主體帶來(lái)有形或者無(wú)形的利益。有形的利益如對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的占有、使用、處分;無(wú)形的利益如對(duì)資格的確認(rèn),對(duì)名譽(yù)的保護(hù)等等。職權(quán)主要是由于擔(dān)任一定職務(wù)而產(chǎn)生的權(quán)力,如憲法和法律規(guī)定的國(guó)家元首的權(quán)力、政府首腦的權(quán)力、部長(zhǎng)市長(zhǎng)的權(quán)力等。法律權(quán)利的范圍和內(nèi)容通常以法律的規(guī)定為準(zhǔn),但在一些法治國(guó)家,如英國(guó)等,還同時(shí)奉行“對(duì)于個(gè)人的私權(quán)行為來(lái)講,凡是法律未予禁止的,都是允許的”原則。通過這種原則規(guī)定確立的個(gè)人的自由,往往也被認(rèn)為是法律所允許的權(quán)利。法定職權(quán)依法律的規(guī)定而產(chǎn)生和行使,在上述法治國(guó)家,同時(shí)還奉行“對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員的公權(quán)行為來(lái)講,凡是法律未予準(zhǔn)許的,都是禁止的”原則,因?yàn)橐敲總€(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員可以超越權(quán)限實(shí)施行為,那么國(guó)家的管理必然會(huì)混亂不堪。在法理學(xué)中,義務(wù)是與權(quán)利相對(duì)應(yīng)的概念,責(zé)任是與職權(quán)相對(duì)應(yīng)的概念,法律在規(guī)定權(quán)利和職權(quán)的同時(shí),往往也對(duì)義務(wù)和責(zé)任做出相應(yīng)規(guī)定。

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