宣告失蹤是指自然人離開自己的住所，下落不明達(dá)到法定期限，經(jīng)利害關(guān)系人申請(qǐng)，由人民法院宣告其為失蹤人的法律制度。宣告失蹤的目的在于結(jié)束失蹤人財(cái)產(chǎn)關(guān)系的不確定狀態(tài)，保護(hù)失蹤人的利益和利害關(guān)系人的利益

1、申請(qǐng)與受理。宣告公民失蹤，必須由利害關(guān)系人提出申請(qǐng)，申請(qǐng)的條件就是宣告公民失蹤的條件。人民法院經(jīng)審查，認(rèn)為申請(qǐng)符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)受理；認(rèn)為申請(qǐng)不合法或者不具備宣告失蹤條件的，應(yīng)當(dāng)以裁定駁回申請(qǐng)。受理宣告失蹤案件后，人民法院可以根據(jù)申請(qǐng)人的請(qǐng)求，清理下落不明人的財(cái)產(chǎn)，并指定審理期間的財(cái)產(chǎn)管理人。 2、發(fā)出尋找下落不明人的公告。人民法院受理宣告失蹤案件后，應(yīng)當(dāng)發(fā)出尋找下落不明人的公告，公告期間為3個(gè)月。利害關(guān)系人申請(qǐng)宣告失蹤，只是其主觀認(rèn)為并經(jīng)公安機(jī)關(guān)或其他有關(guān)機(jī)關(guān)初步證明該公民下落不明，不知去向、杳無(wú)音訊。該公民是否確實(shí)失蹤，必須經(jīng)過(guò)法定的調(diào)查和審理程序才能確定。通過(guò)人民法院發(fā)出公告尋找下落不明人，是確定該公民是否確實(shí)失蹤的必不可少的程序。因此，發(fā)出尋找下落不明人公告，是人民法院審理宣告失蹤案件必不可少的程序。 3、作出判決。公告期滿，公民仍然下落不明的，受理案件的人民法院應(yīng)當(dāng)確認(rèn)申請(qǐng)宣告失蹤的事實(shí)存在，并依法作出宣告該公民失蹤的判決。在公告期間，被申請(qǐng)宣告失蹤的公民出現(xiàn)或者已知其下落的，受理案件的人民法院則應(yīng)當(dāng)作出駁回申請(qǐng)的判決。 4、指定失蹤人的財(cái)產(chǎn)代管人。受理案件的人民法院在作出宣告公民失蹤的判決的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法為失蹤人指定財(cái)產(chǎn)代管人。根據(jù)民法通則的規(guī)定，失蹤人的財(cái)產(chǎn)由其配偶、父母、成年子女或者關(guān)系密切的其他親屬、朋友代管。對(duì)代管有爭(zhēng)議的，沒(méi)有以上規(guī)定的人或者以上規(guī)定的人無(wú)能力代管的，由人民法院指定的人代管。根據(jù)最高法院《民訴法適用意見》的規(guī)定，失蹤人的財(cái)產(chǎn)代管人經(jīng)人民法院指定后，代管人申請(qǐng)變更代管的，人民法院應(yīng)當(dāng)比照民事訴訟法特別程序的