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人民調(diào)解委員會是什么級別的組織

2021-10-28 09:24

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人民調(diào)停法第七條規(guī)定，人民調(diào)停委員會是依法設立的調(diào)停民間糾紛的大眾組織。人民調(diào)解委員會作為大眾組織，其本質(zhì)是組織人民大眾，自己管理自己，是人民大眾自我管理、自我教育、自我服務的組織形式。首先，人民調(diào)解委員會是群眾自治的組織。人民調(diào)停委員會由村（居）民委員會設立。人民調(diào)解委員會的委員由大眾選拔而生，人民調(diào)停委員會根據(jù)需要根據(jù)法定條件從大眾招聘其他人民調(diào)停員。無論是人民調(diào)解委員會委員還是人民調(diào)解委員會聘請的人民調(diào)解人員，都是群眾。他們中有兼職從事調(diào)停工作的人，也有專職從事調(diào)停工作的人。在人民調(diào)停委員會，只有一個身份，那就是大眾代表。他們不是任何政府部門，而是被大眾委托解決大眾之間發(fā)生的矛盾糾紛。換句話說，人民調(diào)停委員會是解決普通大眾內(nèi)部矛盾糾紛的組織?；鶎尤嗣裾坝嘘P部門指導，保障人民調(diào)停工作，不是領導與領導的關系，不是行政管理，不直接介入或干涉人民調(diào)?；顒?。其次，人民調(diào)停的工作范圍是民間糾紛，主要是市民之間、市民與法人或其他組織之間發(fā)生的人身、產(chǎn)權的民事糾紛。這些民事糾紛涉及的權利義務關系都是法律允許當事人自行處理的，一般不涉及社會公共利益，所以不需要行政權和司法權的介入就能妥善解決。這里的大眾性也表現(xiàn)為非行政性、非司法性。第三，人民調(diào)停員與糾紛當事人地位平等。人民調(diào)停員沒有權利超過當事人，調(diào)停的全過程必須遵循當事人的自愿原則，當事人的意愿決定了他們是否接受調(diào)停，能否達成協(xié)議，能否達成什么樣的協(xié)議。人民調(diào)停員和當事人具有平等的主體地位，是民間第三者的作用，促進當事人之間的相互理解，解決糾紛，發(fā)揮協(xié)商的作用。第四，人民調(diào)停沒有行政和司法等國家強制性的屬性。從人民調(diào)停協(xié)議的效力來看，人民調(diào)停委員會調(diào)停達成的調(diào)停協(xié)議具有法律約束力，當事人必須按約定履行。人民調(diào)解協(xié)議的履行，主要依靠人民調(diào)解的公信力以及道德，輿論的約束力，由當事人自覺履行。當事人之間就調(diào)解協(xié)議的履行發(fā)生爭議的，可以向人民法院提起訴訟。人民調(diào)解委員會是群眾自治組織，它不擁有國家強制力，人民調(diào)解協(xié)議在未通過司法確認之前不具有強制執(zhí)行的效力。此外，許多地方在一些特定的區(qū)域（如集貿(mào)市場，旅游區(qū)，開發(fā)區(qū)）特定行業(yè)（如大型商場，醫(yī)療單位）和相鄰地區(qū)（如城鄉(xiāng)結合部，相鄰行政邊界）建立發(fā)展人民調(diào)解組織，就近就地化解了大量消費糾紛，醫(yī)患糾紛，邊界糾紛等復雜，疑難糾紛。這些調(diào)停組織由相關社會組織或其他組織提倡設立，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織設立，體現(xiàn)了行業(yè)特征和專業(yè)要求，但性質(zhì)上沒有偏離人民群眾的自我管理。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國人民調(diào)解法》第十三條人民調(diào)解員由人民調(diào)解委員會委員和人民調(diào)解委員會聘任的人員擔任。 《中華人民共和國人民調(diào)解法》第十四條人民調(diào)解員應當由公道正派、熱心人民調(diào)解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知識的成年公民擔任。 縣級人民政府司法行政部門應當定期對人民調(diào)解員進行業(yè)務培訓。 《中華人民共和國人民調(diào)解法》第七條人民調(diào)解委員會是依法設立的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織。

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