我國《憲法》第十條和《土地管理法》第二條均規(guī)定，國家為了公共利益的需要，可以依法征收或征用農民集體所有的土地，并對被征地農民進行補償。在我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進程中，農村尤其是城郊結合部的農村集體所有的土地大量被征用。而根據《土地管理法》第四十七條規(guī)定，征收農民集體所有土地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。在征地補償過程中，征地單位一般是與村委會或村民組簽訂征地合同，并將征地補償款含土地補償費、安置補助費、青苗和地上附著物補償費直接支付給村委會。而實踐中，村民和村委會、村民小組關于這三項費用應如何分配，存在有不同的意見。主要是村委會一般認為農村土地屬于村集體所有，因此除青苗補償費和地上附著物補償費直接支付給被征地村民外，其他像土地補償費、安置補助費則由村委會通過民主程序決定在全體村民之間進行分配和使用，而被征地村民則認為，自己承包或租賃的土地被征用，征地補償款應直接支付給被征地村民。在當地政府通知需要征收一定范圍的土地時，開發(fā)商不得再從事建筑作業(yè)。在土地被征收前，政府工作人員需要向當地人民宣傳政府的政策規(guī)定，與土地所有者、使用著協商補償款即安置事項，在土地被征用后。

《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十四條涉及村民利益的下列事項，經村民會議討論決定方可辦理： （一）本村享受誤工補貼的人員及補貼標準； （二）從村集體經濟所得收益的使用； （三）本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設承包方案； （四）土地承包經營方案； （五）村集體經濟項目的立項、承包方案； （六）宅基地的使用方案； （七）征地補償費的使用、分配方案； （八）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產； （九）村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。 村民會議可以授權村民代表會議討論決定前款規(guī)定的事項。 法律對討論決定村集體經濟組織財產和成員權益的事項另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。